中新網(wǎng)1月12日電 新聞媒體對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，在深圳將受法律保護(hù)。日前，獲深圳市三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)的《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，以專條形式明確規(guī)定了新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，這在全國(guó)尚屬首次。社會(huì)輿論認(rèn)為，《條例》為輿論監(jiān)督撐起了“保護(hù)傘”，具有“破冰”意義。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，《條例》幾經(jīng)修改，很多條款、內(nèi)容被增刪，但賦予媒體輿論監(jiān)督權(quán)的初衷，從未動(dòng)搖，并日益完善。2004年12月30日，《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》獲得通過(guò)，其中，賦予媒體采訪權(quán)、建議權(quán)和人身保障權(quán)，阻礙新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督將被追究法律責(zé)任等條款成為最大的亮點(diǎn)。
此外，為使記者的輿論監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，《條例》還首次提出對(duì)阻礙新聞?shì)浾摫O(jiān)督造成嚴(yán)重影響的，甚至可以追究刑事責(zé)任。
2004年，深圳媒體的年終總結(jié)中“恐嚇”可能成為“關(guān)鍵詞”之一：3月，兩名記者因在“梳理行動(dòng)”中的批評(píng)報(bào)道，收到恐嚇信；4月，一名記者因?qū)σ惶庍`法建筑進(jìn)行曝光，接到11個(gè)恐嚇電話；8月，因報(bào)道黑診所，《晶報(bào)》記者受到恐嚇。
然而正是媒體一次次地揭露真相，推動(dòng)了深圳市政府開(kāi)展的“凈暢寧”工程、“梳理行動(dòng)”、“城中村治理”等一系列與深圳市民密切相關(guān)的“戰(zhàn)役”，并最終形成政府、媒體和市民共同參與的“大合唱”。在深圳與媒體打交道最多的人———市委常委、宣傳部長(zhǎng)王京生這樣評(píng)價(jià)深圳媒體：“敢于直面問(wèn)題、一追到底，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感�！�
早在2003年，深圳市就已積極推進(jìn)制度建設(shè)，主動(dòng)把輿論監(jiān)督工作納入法制化軌道。2003年，深圳市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，輿論監(jiān)督第一次載入了市委的規(guī)范性文件。2004年上半年深圳又實(shí)施《行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》等規(guī)章，要求政府信息以不公開(kāi)為“例外”。同時(shí)，重新修訂的《深圳市人民政府工作規(guī)則》，更強(qiáng)調(diào)了媒體對(duì)行政行為的輿論監(jiān)督。
深圳市也清楚地意識(shí)到，缺少法律對(duì)新聞監(jiān)督的強(qiáng)制性保護(hù)，新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)、評(píng)論權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)難以完全到位。正如深圳市委常委、紀(jì)委書(shū)記譚國(guó)箱所說(shuō)，只有保障新聞監(jiān)督權(quán)，才能更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
于是，2003年深圳市人大三屆五次會(huì)議期間，鄭學(xué)定等代表提出的制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪條例》議案中，建議充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)職務(wù)行為的輿論監(jiān)督作用。從此，深圳媒體的輿論監(jiān)督權(quán)走上了立法程序。
深圳當(dāng)?shù)孛襟w記者普遍認(rèn)為，用專條來(lái)明確新聞監(jiān)督權(quán)是對(duì)新聞監(jiān)督的肯定，為新聞監(jiān)督爭(zhēng)取更多的權(quán)利開(kāi)了個(gè)好頭。
深圳大學(xué)法學(xué)院教授宋衛(wèi)平認(rèn)為，用法規(guī)來(lái)規(guī)范媒體的權(quán)利和義務(wù)可謂“一舉多得”：既可以規(guī)范媒體監(jiān)督的行為、促進(jìn)媒體良性發(fā)展，又可以完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的監(jiān)督，更是給群眾監(jiān)督提供了一個(gè)公開(kāi)的、有力的平臺(tái)，有利于形成對(duì)職務(wù)犯罪的社會(huì)壓力。(胡謀王偉)
