中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)檢察日?qǐng)?bào)消息，最高人民檢察院研究室副主任陳國(guó)慶透露，最高人民法院、最高人民檢察院正在研究制定司法解釋，以確保公安司法機(jī)關(guān)在集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)中，準(zhǔn)確認(rèn)定賭博犯罪行為，嚴(yán)格依法辦案，保證辦案質(zhì)量。

　　賭博中犯罪、違法和群眾娛樂(lè)活動(dòng)要區(qū)分

　　陳國(guó)慶說(shuō)，“賭博”，從概念上講，是指以財(cái)物作注、比有輸贏的活動(dòng)，可區(qū)分為三種。

　　第一種是作為犯罪的賭博，刑法上界定為，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)的行為。作為犯罪來(lái)懲處的賭博，主要針對(duì)賭博活動(dòng)的組織者、或者以賭博為業(yè)的、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

　　第二種是指作為違法的賭博，是指違反社會(huì)治安管理處罰條例的行為。這種賭博主要針對(duì)賭博活動(dòng)的參與者，或者為賭博提供條件、尚不夠刑事處罰的行為，而不是組織者或以賭博為常業(yè)者。以上兩種情況都是專項(xiàng)行動(dòng)的打擊對(duì)象。

　　第三種指親朋好友之間、街坊鄰居之間不以營(yíng)利為目的、帶有少量彩頭的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所并只收取固定的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等。這種情況應(yīng)當(dāng)不以賭博論處。

　　陳國(guó)慶表示，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，必須準(zhǔn)確認(rèn)定賭博違法犯罪行為，嚴(yán)格區(qū)分其與群眾正常文娛活動(dòng)的界限，千萬(wàn)不能擾民。

　　司法解釋要明確三類問(wèn)題

　　陳國(guó)慶說(shuō)，司法解釋將明確的問(wèn)題主要有：

　　一是對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、以賭博為業(yè)作出具體解釋。比如，什么叫聚眾賭博？刑法上講的聚眾賭博不是親朋好友之間打麻將、有輸贏，而是指以營(yíng)利為目的，組織和招引他人，提供一定的條件，從中“抽頭漁利”的行為。組織、招引他人賭博并從中“抽頭漁利”是區(qū)分一般招集幾人賭博和作為犯罪的聚眾賭博的界限。

　　什么叫以賭博為業(yè)，過(guò)去的理解，指一個(gè)人沒(méi)有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，沒(méi)有正當(dāng)?shù)氖杖�，以賭博來(lái)獲取收入或作為生活來(lái)源�，F(xiàn)在出現(xiàn)的新情況——一些人專門從事賭博活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，并從中獲取收入，就是把賭博作為一種職業(yè)，算不算以賭博為業(yè)？需要研究后在司法解釋中作出明確規(guī)定。

　　二是對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的賭博犯罪的新情況、新問(wèn)題明確法律適用的依據(jù)。比如，通過(guò)賭博網(wǎng)站進(jìn)行賭博應(yīng)該如何處理？境外賭博公司在境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)、招引中國(guó)公民到境外賭博的旅行社該如何處理等。

　　三是要體現(xiàn)對(duì)國(guó)家公職人員的從嚴(yán)要求、從重處理。司法解釋將明確國(guó)家公職人員賭博犯罪的，要從嚴(yán)處理、從重處理。國(guó)家工作人員貪污賄賂、挪用公款進(jìn)行賭博的，要按貪污、賄賂、挪用公款罪從重處理，同時(shí)構(gòu)成賭博罪的，要數(shù)罪并罰。(肖瑋)