從1月17日四川省十屆人大常委會第十三次會議第一次全體會議審議并通過了《關(guān)于許可對省第十屆人大代表李達昌涉嫌濫用職權(quán)犯罪采取強制措施的報告》(本報1月18日1版報道)至今，已有8天。有關(guān)這位四川省原副省長的議論不絕。他在許多媒體的報道中，曾經(jīng)是不戀權(quán)位、卸官從教的正面典型，如今則變成干了壞事后想往后閃，終究難逃法網(wǎng)的反面教材。
事發(fā)“中川國際”挪用1000萬美元
“中川國際”是中國四川國際合作股份有限公司的簡稱，擁有兩個全國第一的記錄：全國第一家省級外經(jīng)公司和全國第一家上市外經(jīng)貿(mào)公司。目前，官方介紹的李達昌涉嫌犯罪事實，與“中川國際”緊密相關(guān)。
1997年，財政部調(diào)撥1億元人民幣�？罱o中國進出口銀行，由該行向“中川國際”提供1000萬美元的5年期專項貸款。財政部明確要求，這筆資金用于解決烏干達歐文電站賠償風險準備金。時任副省長的李達昌，不顧四川省政府向財政部作出的不動用該項資金的承諾，利用手中職權(quán)，多次批準挪用，并造成巨大經(jīng)濟損失。
烏干達歐文電站擴建工程，是世界銀行等國際金融組織對烏干達投資的項目，裝機容量20萬千瓦，1號合同額6887萬美元，工期5年。1993年11月5日，“中川國際”與業(yè)主烏干達電業(yè)局簽約。1994年1月，該項目正式破土動工。
“中川國際”在1996年的年度報告中說，電站施工過程中，雖然公司采取了各種措施，特別是1996年2月向烏干達有關(guān)領(lǐng)導人就施工中的困難和合同本身的嚴重缺陷作了詳細匯報，向世界銀行副行長等官員作了多次匯報。但因標價過低、合同本身存在嚴重缺陷、周轉(zhuǎn)資金不足等原因，加之業(yè)主代表及監(jiān)工多次制造障礙，導致該公司被終止合同關(guān)系。
為此，該公司當年虧損額高達8300多萬元，上市股票每股收益為-0.76元。同時，該公司在國際市場的信譽受到嚴重沖擊，工程業(yè)務極度萎縮，長時間沒有新項目。此外，該公司國內(nèi)市場投資也出現(xiàn)嚴重問題。
當時，由于烏干達方面要追究“中川國際”的責任，并要求賠償。為此，“中川國際”申請了5年期1000萬美元的專項貸款，由四川省財政廳提供擔保，以備賠償之用。
1999年，經(jīng)與烏方多次協(xié)商，雙方在成都簽訂諒解備忘錄，把糾紛的解決限定在一個良性范圍內(nèi)，即雙方互不追索，并合作探討新的商業(yè)能源項目。
賠償雖然免了，但歐文電站危機之后的“中川國際”則暴露出經(jīng)營不善的本來面目：負債累累，大量逾期銀行貸款無力償還，更不用說償還這還沒到期的1000萬美元貸款了。
后在省政府支持下，該公司進行重組。1999年，“中川國際”引入深圳通富達公司作為“中川國際”第一大股東，四川省國有資產(chǎn)投資管理公司成為第二大股東。但重組后的“中川國際”仍然虧損，一直不能償還這筆貸款。
2002年還款期限已到。根據(jù)“財政部關(guān)于中川國際公司烏干達歐文電站善后工作外匯貸款處理意見的函”，該貸款還款時間延長到2005年2月20日，這期間不計利息。
就在“中川國際”苦苦掙扎時，李達昌開始為卸任后的任教工作做準備。2001年，他打報告要求不再擔任任何領(lǐng)導職務而回母校西南財經(jīng)大學教書。三次遞交報告后，他于2003年底如愿以償。
同時，他與“中川國際”的故事還在繼續(xù)。2004年6月19日，淪為ST股的“中川國際”發(fā)布公告，持有該公司51.12%公司股權(quán)的深圳通富達公司在新組建的管理團隊中出局。這使得“中川國際”出現(xiàn)了在中國上市公司中極為罕見的局面———大股東所持股權(quán)的份額與管理權(quán)的歸屬完全脫離。
接任“中川國際”要職的幾位高層管理者，幾乎清一色來自四川省國有資產(chǎn)投資管理公司，其中半數(shù)以上均是該公司副總經(jīng)理級人物�！肮竟芾韺拥膹氐讚Q班至少給人一種感覺，四川方面可能要利用這次機會重新收拾‘中川國際’的局面�！币晃蛔C券人士說。不久，就傳出李達昌接受調(diào)查和被采取強制措施的消息。
仕途順暢的學者型官員
1958年，15歲的李達昌到成都鐵路學校上中專。兩年后，作為教師培養(yǎng)對象，抽調(diào)到學校語文教研組當見習教師。1960年，他考入西南財經(jīng)學院(現(xiàn)為西南財經(jīng)大學)政治經(jīng)濟學專業(yè)學習。一位曾經(jīng)教過他的老教師說，在班里，李達昌年齡最小，學習最用功，成績也最好。
李達昌畢業(yè)后留校任教。當時的校長叫劉洪康，對他的影響頗大�！拔母铩逼陂g，學校停辦，不少教職工目睹學校破敗、凋零的狀況都心灰意冷，人心思走。1972年初，一位朋友幫李達昌聯(lián)系好到內(nèi)燃機車制造廠工作。李達昌為此去征詢劉校長的意見。
劉校長表示不同意，對李達昌說：“你的本行是理論。你到工廠去，勢必丟了專業(yè)，這一點你想到?jīng)]有？年輕人，把眼光放遠一點……”其實，李達昌也不愿改行，因為到工廠去發(fā)揮不了專長。于是，他留下來，協(xié)助省委黨校辦干部讀書班。
1978年秋，李達昌考取中國社會科學院世界經(jīng)濟研究所研究生。赴京求學之前，他到劉校長家辭行。劉校長臨別贈言很簡短，主要是希望他珍惜研究生的學習機會，多學知識。當時正值“文革”動亂結(jié)束，母校正式復課，師資緊缺，劉校長叮囑他不要忘記學成歸來為學校出力。李達昌在京學習期間，劉校長還曾兩次利用出差北京的機會看他。
李達昌走上仕途，是在1984年。據(jù)他本人回憶說，當年秋天，組織上考慮調(diào)他到實際工作崗位上去擔負一定的領(lǐng)導責任。當時，他很猶豫，一方面覺得去干實際經(jīng)濟工作的機會很好，一方面又留戀所學專業(yè)，不愿意丟掉理論。李再次去征求劉校長的意見。沒料到，劉校長直截了當?shù)匾爮慕M織安排，“出去好好干一場”，并用了8個字來概括對李的希望：“艱難困苦，玉汝于成”。
李達昌的一位校友告訴記者，李走上仕途，還與四川省一些領(lǐng)導的青睞有關(guān)。經(jīng)歷了“文革”磨難的四川，百廢待興，非常需要搞經(jīng)濟建設的人才。李達昌擁有當時少有的經(jīng)濟學碩士文憑，本人又十分勤奮，于是被相中，以講師的身份直接到德陽市擔任副市長。
此后，李達昌的官做得非常順。1996年，四川省人代會要補選一位副省長，時任財政廳廳長的李達昌以高票當選。現(xiàn)任省人大常委張世昌告訴記者，那次選舉，很多代表都覺得李達昌是專家型人才，把財政廳的工作安排得井井有條，向省人大匯報的賬目十分清楚。
官位在升，學術(shù)身份也在提升
雖然長期做官，但是李達昌曾表白說：我是一介書生。據(jù)李達昌的校友告訴記者，李達昌剛當上副市長不久，這位校友就在中國社科院的學術(shù)刊物上，看見李撰寫的關(guān)于經(jīng)濟周期的論文。他當時十分驚訝，沒想到李達昌能夠在公務之余，把學術(shù)性很強的題目做好。
與母校西南財經(jīng)大學，李達昌始終保持著密切聯(lián)系。1987年，他被評為副教授，1992年被評為教授，2002年下半年又增加了博士生導師的頭銜。他曾參加學校的學生科研討論會，對每一個發(fā)言的學生親自點評，顯示出了自己的學術(shù)修養(yǎng)和熱情，一時傳為佳話。但西南財經(jīng)大學一位教師告訴記者，李達昌實際是兼職教授，因為他的人事關(guān)系不在學校，教的課也比較少。
與授課相比，他的科研成果是比較多的。他撰寫論文、論著、譯文，主編或參與編寫的作品達數(shù)百萬字，獨立或合作完成科研項目180余項，并榮獲全國財政理論研究特別獎、全國預算會計研究會一等獎、四川省財政學會研究成果二等獎等多項榮譽。
四川省財政廳的一位干部對李達昌評價說，因為他在任財政廳廳長期間，鼓勵財政廳干部繼續(xù)學習深造，經(jīng)他穿針引線，實現(xiàn)了財政廳和西南財經(jīng)大學聯(lián)合辦學，并設立了優(yōu)秀青年教師獎勵基金和優(yōu)秀學生獎勵基金。一些青年干部得到培養(yǎng)。
在學術(shù)之外，李達昌對于文學也有愛好，加入了省作家協(xié)會，并有一些詩文發(fā)表。他曾表示，在政府機關(guān)干了這么多年，閱歷頗豐，感受很深。這些都列入了他的寫作計劃。
李達昌干的另一件比較有文化味的事情，是對成都龍泉客家文化的建設和研究。2000年，四川省社科院的專家提出，成都有豐富的客家文化，在招商引資、對外開發(fā)中，可以打“客家牌”。當時分管招商引資的李達昌非常感興趣，組織人力對成都的客家文化進行了調(diào)查研究以后，牽頭修復了江西、湖廣會館和客家博物館。記者曾在周末去看過，會館古色古香，提供客家風格的餐飲，介紹客家歷史淵源，市民喜歡在此喝茶、談天。對鹽亭縣螺祖圣跡的發(fā)掘和利用，對內(nèi)江張大千紀念館和民間創(chuàng)辦的一家抗戰(zhàn)博物館的興辦，他都有所貢獻。
栽倒在“生命驛站”
2004年，李達昌卸任副省長之職，重拾教鞭。一些媒體前來采訪，他還當場朗誦了自己寫的一首詩《生命的驛站》：
滄海桑田，光陰似箭，從政19年，終點又回到起點；往事如煙，感慨連連，難忘的人生之旅，燦爛的人生光環(huán)；多少酸甜苦辣，奔涌心間，最珍貴的年華，我向家鄉(xiāng)奉獻；笑傲人生，心地坦然，面對這一次轉(zhuǎn)折，我只能實踐諾言；人民選我為官，干完回到民眾中間，來去無牽無掛，成敗歷史自有評判；絕不是“功成身退”，距成功還很遙遠，更不是“見好就收”，我還要繼續(xù)奮戰(zhàn)；為了我的理想，至少再勤奮10年，沒有更多的祈求，只望自己能支配時間；這樣的選擇，這樣的人生觀，我終生追求境界，愛我所愛無怨；前面是新的征程，腳下是新的起點，自信青春永駐，呵，我的生命的驛站。
據(jù)說，他對自己的退休生活有很多設計，如：
——這些年公務繁忙，許多好書顧不上閱讀，書房里早已積存了一大堆。從此以后，可以相對安靜地坐下來看些自己所喜愛的書了。
——回到教師的隊伍，盡其所能，專心致志地輔導幾名研究生。
——我還是有名的體育愛好者，“超級球迷”的名聲比副省長的名氣還大。體育早已是我生活中不可或缺的組成部分。
“當官一時榮，文章千古事”，李達昌曾在一篇文章里這樣表白自己。他的學養(yǎng)、他的書卷氣、他的謙和留在許多人的記憶中。
一位有外貿(mào)業(yè)務的企業(yè)家說，李達昌有時會帶領(lǐng)他們參加廣交會等，說話辦事很利落，看問題能抓住要害，對企業(yè)家也很關(guān)心，沒想到他會出事，人真是說不清楚。
四川省人大常委張世昌認為，說不清楚的背后，是官員監(jiān)管制度存在著缺陷，讓人們無法看清楚官員的真實面目，所以才會有說不清楚的感慨。
他舉例說，李達昌幾次簽字，就可以批準挪用1000萬美元，這種權(quán)力太大，況且，這錢是省財政擔保借來的。省人大應當知曉和監(jiān)督它的使用，但實際上毫不知情，直到李達昌出事，才曉得有這筆錢。財政運行的不公開、不細化，損害了國家利益和群眾利益，最終也害了當事人自己。
李達昌簡歷
李達昌生于1943年。1958年，15歲的李達昌到成都鐵路學校上中專，22歲畢業(yè)于西南財經(jīng)學院(現(xiàn)西南財經(jīng)大學)，當過13年教師，后在中國社科院攻讀經(jīng)濟學碩士學位。
1984年，李達昌走上仕途，先后擔任四川省德陽市副市長、四川省經(jīng)委副主任、財政廳廳長。
1996年，李達昌開始擔任四川省人民政府副省長，分管財政、稅務、外經(jīng)外貿(mào)等工作，一直到2003年底卸職。
(來源：《中國青年報》；閔捷）
