中新網(wǎng)1月28日電 根據(jù)北京2005國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃解讀，北京18個區(qū)縣從總體上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四大功能區(qū)。北京市在新的城市空間格局基礎(chǔ)上將出現(xiàn)新的變化。
依比較優(yōu)勢與功能側(cè)重劃分：不同功能區(qū)發(fā)展方向不同
據(jù)介紹，這四大功能區(qū)是按照18個區(qū)縣之間不同的自然條件、發(fā)展環(huán)境、資源稟賦、人口經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢和承擔(dān)的不同功能劃分的。準(zhǔn)確的功能定位決定了更加明確的發(fā)展方向。
首都功能核心區(qū)———東城、西城、崇文、宣武
這個區(qū)域位于北京市中心，集中展現(xiàn)古老特色，體現(xiàn)北京作為中國政治、文化中心和國際交往中心功能，是首都功能的最主要載體。
城市功能拓展區(qū)———朝陽、海淀、豐臺、石景山
緊挨著核心區(qū)的這4個區(qū)是實現(xiàn)和拓展首都城市性質(zhì)功能的重要區(qū)域。它們將成為拓展首都城市功能，特別是面向全國和世界的外向型經(jīng)濟服務(wù)功能，推進生產(chǎn)者創(chuàng)新的重要基地，為提升首都發(fā)展的核心競爭力做出貢獻。
城市發(fā)展新區(qū)———通州、大興、順義、昌平
這個區(qū)域是北京發(fā)展制造業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體，也是北京疏散城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域，是未來北京經(jīng)濟重心所在。依托新城、國家級和市場開發(fā)區(qū)，該區(qū)域?qū)⒃鰪娚a(chǎn)制造、物流配送和人口承載功能，成為首都城市新的增長極。
生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)———門頭溝、房山、平谷、懷柔、密云、延慶
包括這6個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的區(qū)域是北京的生態(tài)屏障和水源保護地，是保證北京可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。北京市將加強這個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，引導(dǎo)自然資源的合理開發(fā)與利用，成為首都堅實的生態(tài)屏障和北京市民休閑的理想空間。
續(xù)建、開建上百條道路--朝陽：今年是城市建設(shè)改革年
作為新定位后的“城市功能拓展區(qū)”，“發(fā)展、服務(wù)、展示、保障”是CBD所在地朝陽區(qū)對全部功能的一個概括。
朝陽區(qū)是2008年奧運會主會場所在區(qū)域。在功能重新定位后，朝陽區(qū)將大步推進城市建設(shè)和城市管理。首先在奧運場館周邊的道路和三環(huán)、四環(huán)以內(nèi)的城市主干路、次干路和農(nóng)村地區(qū)的上百條道路要陸續(xù)開始續(xù)建、開建或前期準(zhǔn)備。其次，區(qū)內(nèi)14條河道要開始截污治理，“城中村”要開始整治，垃圾、廁所的處理也在規(guī)范之中。
對朝陽區(qū)而言，今年在城市建設(shè)方面將是一個重大的“改革年”。
建設(shè)生物醫(yī)藥工程基地--大興：著力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
根據(jù)“城市發(fā)展新區(qū)”的功能定位，今年大興已確定5項重點工作：一是在行政區(qū)域內(nèi)進一步細(xì)化其功能定位；二是創(chuàng)建新的運行機制；三是加緊建設(shè)水、電、天然氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括考慮大容量快速公交入?yún)^(qū)等；四是進一步推進郊區(qū)農(nóng)村工作，下大力氣增加農(nóng)民收入；五是保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，大興區(qū)良好的地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，將在未來的發(fā)展中發(fā)揮出極強的潛力。產(chǎn)業(yè)方面，將發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，建設(shè)生物醫(yī)藥工程基地等。同時大興將通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高水資源利用率、強化節(jié)水等措施緩解水資源短缺問題。
護好北京人的“大水缸”--密云：打造一級水源保護區(qū)
作為北京人“大水缸”的密云水庫所在區(qū)域，新的功能區(qū)的劃分與定位給了密云新的發(fā)展平臺和機遇，將整體提升密云的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。今后密云將全力保持生態(tài)優(yōu)勢，并努力促使生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
目前密云正結(jié)合“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的定位，從兩方面入手確定發(fā)展方向，一是著手做生態(tài)發(fā)展規(guī)劃；二是以密云水庫一級保護區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)作為重點突破口，推進水源區(qū)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展。密云計劃用6年時間，修復(fù)密云水庫一級水源保護區(qū)的整體生態(tài)。
(來源：人民日報；閻曉明王建新）
