中新網(wǎng)2月22日電 中國建設(shè)部今天發(fā)布了2004年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見。意見提出，最近日本的新瀉地震和東南亞的地震海嘯，對(duì)中國進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)防震減災(zāi)工作提供了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)。

　　近年來，中國也處于地震活躍、高發(fā)期，提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力非常重要。

　　(一)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，中國應(yīng)加速開展城市抗震防災(zāi)體系理論研究和工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高中國工程抗震和城市抗震防災(zāi)的科技水平，最大限度地減輕地震災(zāi)害。

　　(二)應(yīng)加大投入，搞好工程抗震加固工作及城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理

　　各地應(yīng)加大投入，明確責(zé)任，確定時(shí)限，加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要依據(jù)《防震減災(zāi)法》，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)鑒定不滿足抗震要求的重大工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害和有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物以及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的抗震加固。要通過將抗震防災(zāi)投入納入工程成本、建立專項(xiàng)基金、開展抗震防災(zāi)保險(xiǎn)等手段，加強(qiáng)對(duì)城市抗震防災(zāi)的投入，為各項(xiàng)城市抗震防災(zāi)工作的開展提供人力物力保障。應(yīng)重視對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理，定期對(duì)其進(jìn)行抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估，完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。

　　(三)強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制實(shí)施

　　編制和實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是指導(dǎo)城市抗震防災(zāi)工作從源頭上減輕地震災(zāi)害的有效措施，也是提高現(xiàn)代化城市綜合抗震能力的有效手段。各地要結(jié)合城市總體規(guī)劃的編制和修訂，編制抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。城市規(guī)劃管理部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址和規(guī)劃審查時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震專項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于場(chǎng)地劃分、土地利用、城市改造等方面的規(guī)定和要求。

　　(四)加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)的管理力度

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，近年來投資規(guī)模增大，建設(shè)工程的數(shù)量增加，社會(huì)資產(chǎn)總量增長(zhǎng)較快，保護(hù)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù)日益艱巨，但村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，房屋抗震防災(zāi)能力薄弱。因此，必須加大村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的管理力度。應(yīng)當(dāng)全面展開村鎮(zhèn)抗震設(shè)防工作，在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)增加抗震等防災(zāi)內(nèi)容，有條件的村鎮(zhèn)可編制抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃；將村鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三層以上的房屋工程作為抗震設(shè)防的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；對(duì)少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)由地方因地制宜提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的抗震防災(zāi)措施。

　　(五)加大企業(yè)特別是電力、化工等企業(yè)抗震防災(zāi)的管理力度

　　隨著企業(yè)的改制、重組等變革，一些企業(yè)的抗震防災(zāi)工作出現(xiàn)退化，電力、化工工業(yè)是資金、技術(shù)密集型行業(yè)，主要廠房和設(shè)備造價(jià)高、技術(shù)復(fù)雜，在遭到地震破壞后，經(jīng)濟(jì)損失巨大，短期內(nèi)難以迅速恢復(fù)和重建，因此必須切實(shí)加強(qiáng)這些企業(yè)的抗震防災(zāi)管理力度。

　　(六)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的抗震防災(zāi)意識(shí)

　　2004年12月26日印度洋地震及引發(fā)的海嘯給南亞地區(qū)人民造成了極其慘重的損失，地震災(zāi)害再次給人類的安全敲響了警鐘。中國是地震多發(fā)國家，地震造成的人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。隨著我城市化進(jìn)程的加快，各種地震災(zāi)害對(duì)城市、村鎮(zhèn)的潛在威脅也在加大，提高全民的抗震防災(zāi)意識(shí)至為重要。通過電視、廣播、書刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向全國人民宣傳抗震防災(zāi)知識(shí)，增加災(zāi)情信息透明度，開展抗震防災(zāi)教育，勢(shì)在必行。

　　(七)加強(qiáng)城市燃?xì)狻⒌罔F等生命線工程地震應(yīng)急自助處置工作

　　隨著中國地鐵、燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，開展城市地鐵、燃?xì)獾壬�命線工程地震應(yīng)急自動(dòng)處置工作很有必要，我們將按照國務(wù)院要求與中國地震局密切合作，做好燃?xì)獾壬�命線工程地震應(yīng)急自動(dòng)處置試點(diǎn)工作。