(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　由于美國一直在推動日本就臺灣問題明確表態(tài)，至此，華盛頓可以說終于“心想事成”。美日軍事同盟架構內的日本角色與臺灣問題的關聯(lián)，傳統(tǒng)上因為日本的“中國顧慮”而始終存在著的“欲抱還羞”的狀態(tài)，現在終結了

　　文/朱鋒(作者為北京大學國際關系學院教授)

　　2月19日，美日兩國在華盛頓舉行年度外交與國防部長安全磋商會議之后，發(fā)表聲明，首次將“鼓勵通過對話方式和平解決臺灣海峽相關問題”列為兩國共同的“戰(zhàn)略目標”之一。聲明出臺選擇的時機以及其中含義，頗令中國以及國際社會玩味。

　　1996年，當時的美國總統(tǒng)克林頓與前日本首相橋本在東京發(fā)表的美日安保宣言，是美日軍事同盟從冷戰(zhàn)時代轉向后冷戰(zhàn)時代的標志。宣言的核心內容，是將冷戰(zhàn)時代以保障日本本土安全為目的的美日安全關系，轉向以保障東亞地區(qū)安全為目的的“新安保關系”。

　　美日軍事同盟的這一“新定位”，導致1997年的美日中期防衛(wèi)指針、1999年的《周邊事態(tài)法案》以及2001年開始的日本“有事法制”框架下的防衛(wèi)體制和政策調整。

　　1996年，日本發(fā)表日美安保宣言時，顧及與中國的關系、日本國內自衛(wèi)隊體制以及“和平憲法”的約束，在臺灣問題上刻意回避直接與中國發(fā)生政治碰撞，因而用含糊的“周邊事態(tài)”來規(guī)劃日美聯(lián)合軍事反應的對象。此外，對日本在美國東亞軍事干涉中的角色定位，也只是“輔助性”的，即提供后勤保障、海上救援和情報搜集等活動。

　　但1997年至今，日本在實行海外派兵永久化、進一步松動自衛(wèi)隊體制、全面建立有事法制機制以及擴大美日導彈防御合作等方面，邁出了實質性步伐——日本防衛(wèi)制度基本已經完成了向“正常國家”過渡�？梢哉f，日本和平憲法非戰(zhàn)約束的第九條款雖然還沒有修訂，但整個日本防衛(wèi)制度已經“陳倉暗渡”。

　　2004年12月，日本準備擬訂新的美日中期防衛(wèi)合作指針。日美軍事同盟，正從20世紀90年代的美國“主打”、日本“支援”，向美日共同采取“軍事行動”的方向轉化。

　　2000年的日本防務白皮書，首次提出中國的軍事發(fā)展對日本構成威脅，2004年的國防白皮書，更是擴大為日本面臨中國直接的導彈威脅。

　　對臺灣問題的看法，日本也從原來的臺海戰(zhàn)爭將影響東亞安全，轉變?yōu)橹袊�用武力解決臺灣問題將直接“威脅”日本。所謂遏止中國用武力解決兩岸關系，在今天日本的戰(zhàn)略家和政治家看來，對日本能否全面阻止中國的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和保障日本有利的安全地位的至關重要。

　　正是在這樣的背景下，2月的美日聲明，顯然預示著美日軍事同盟合作未來新的發(fā)展方向。由于日本政府以往一直未在臺灣問題上“挑明”將直接“介入”的方針，此次聲明等于日本政府首次公開表態(tài)，將和美國一起“聯(lián)手”在軍事上應對臺海局勢。雖然聲明措辭刻意模糊，但時機的選擇非常重要——美國在東亞軍事部署的調整，正朝著加強針對臺海問題的預防性防御措施發(fā)展。聲明將為兩國后續(xù)的軍事協(xié)調和配合“定調”，也將為美日更有針對性的軍事部署提供政治保障。

　　例如，美國要求日本同意美軍使用和擴建靠近臺灣的下地島軍事基地。聲明的發(fā)表說明美日在下地島問題上已經達成共識。

　　從戰(zhàn)略的角度而言，聲明的意義絕不亞于1996年的“克林頓-橋本宣言”。最重要的是，該聲明是日本對華政策的新調整，在臺灣問題上，日本外交刻意模糊其在美、中之間位置的傳統(tǒng)做法，已經結束，涉臺問題中的東亞地區(qū)安全構造，已形成了美日為一方、中國為另一方的戰(zhàn)略對峙。

　　當然，我們沒有必要認為，此項聲明意味著美國的中國政策以及東亞戰(zhàn)略，出現了實質性的變化。聲明的出臺，是美國20世紀90年代中期以來東亞戰(zhàn)略新的延伸，也是日本東亞戰(zhàn)略由“漸變”而必然出現的“質變”。

　　對于歷來在外交和政治事務上講究“春秋筆法”、總是言語上“含糊其辭”、但在行動與目標上“態(tài)度堅定”的日本政治來說，聲明不值得大驚小怪。而未來日美新的中期防衛(wèi)合作指針，將會讓聲明的內容進一步實質化，這才是我們真正需要高度關注的。

　　(來源：《中國新聞周刊》)