中新網(wǎng)3月24日電 《京華時報》今日載文指出，專家指出，在中國成品油流通體制不做出改革的情況下，根本無法做到成品油定價市場化。成品油定價離市場化太遠，國內(nèi)油價與國際油價聯(lián)動的反應(yīng)滯后，高油價時代迫近，而我國40%左右的原油仍依靠進口，此種情況下，五大弊端日益凸顯。

　　弊端1 油價“只漲不落”

　　3月23日，國內(nèi)成品油零售價格再次上調(diào)。這是自2004年3月31日以來，國內(nèi)成品油零售價格第四次上調(diào)。年國內(nèi)成品油零售價格有3次上調(diào)。3月31日汽油漲價；5月18日柴油漲價；到了8月25日汽油柴油雙雙漲價。這3次調(diào)價的直接原因都是國際油價上漲。而從2004年10月份開始，國際油價曾有一段時間的下跌，但國內(nèi)油價并沒有隨之下降。

　　弊端2 誤導(dǎo)消費行為

　　中石油集團石油經(jīng)濟與信息研究中心的專家劉克雨認(rèn)為，“只漲不落”只是問題的一個方面。更多的時候，國際油價上漲，考慮到高油價對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊和人們的承受能力，國內(nèi)油價并不會上漲。去年第四季度，國際原油價格大幅上漲至每桶55美元，國際成品油價格也大幅上漲之時，國內(nèi)成品油零售價格并沒有隨之上調(diào)。劉克雨說，有時候，國際油價下跌時，國內(nèi)油價的確沒有隨著下跌，但多數(shù)時間內(nèi)仍然是前一種情況。

　　對此，中石化一位管理層人士表示，從長遠來看，政府為了緩沖國際高油價對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，同時考慮到人們的承受能力，執(zhí)行相對較低的成品油價格，并不利于我國長期的能源供應(yīng)。

　　弊端3 零售企業(yè)叫苦

　　目前，中國的成品油零售價格具體的制定方式是：國家發(fā)改委分別選取紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格再加權(quán)平均后制定。如果三地加權(quán)平均價格每個月上漲幅度超過8%，發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價格的基礎(chǔ)上，再加運費，制定出相應(yīng)的國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價。中石油和中石化兩大集團以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定具體價格。

　　但是，國際油價上漲傳遞到國內(nèi)，一般會滯后一個月左右。而且，發(fā)改委會根據(jù)當(dāng)前的社會總體物價水平，考慮人們的承受能力，最終綜合國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢做出選擇。多數(shù)情況下的選擇是不上漲，或者少上漲。這個定價機制首先受到相關(guān)企業(yè)越來越多的詬病———中石化一位不愿透露姓名的管理層人士對目前的定價機制頗有微詞：“為什么國際原油價格上漲導(dǎo)致的成本上升，不能傳導(dǎo)至零售環(huán)節(jié)，而要由兩大集團內(nèi)部消化呢？”

　　而一些民營企業(yè)更是叫苦。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會秘書長王勇表示，由于不能與國際油價完全接軌，國際原油、成品油價格不斷上漲，國內(nèi)成品油批發(fā)價格也隨著上漲，但是零售價格卻遲遲不上調(diào)，批零價差越來越小，眾多民營企業(yè)日子難過。

　　弊端4 助長投機行為

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所一位研究成品油定價和流通體制的專家則指出了目前定價機制的最大問題———滯后助長了流通體制中的投機現(xiàn)象。這位專家說，根據(jù)國際油價的走勢，國內(nèi)銷售者很容易就能夠判斷國內(nèi)油價的基本走勢，即上調(diào)還是下調(diào)，在做出價格預(yù)期后，就能選擇合適的時機進行囤積，從而造成油品資源的緊張。比如，現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了囤積油票的現(xiàn)象，還有些企業(yè)也有囤積油品的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致部分社會加油站出現(xiàn)“油荒”的原因之一。

　　弊端5 與現(xiàn)實開始脫節(jié)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所的一位專家分析認(rèn)為，之所以目前的成品油定價機制越來越受到詬病，根本原因在于這個機制的前提已經(jīng)發(fā)生了變化。這位表示不代表國務(wù)院發(fā)展研究中心觀點的專家說，2001年，政府確定目前的定價機制的目的就是為了穩(wěn)定國內(nèi)油價。而穩(wěn)定國內(nèi)油價的前提是國際油價波動較小。當(dāng)時國際油價確實保持了相對平穩(wěn)，中國從國際上進口原油也并不多，因此，國內(nèi)油價受國際油價的影響比較小，整體價格走勢保持了相對穩(wěn)定。在執(zhí)行成品油定價機制時，如果國際油價變動不大，國內(nèi)就不做變動。如果國際油價上漲，國內(nèi)就不上漲，或者是少上漲。如果國際油價下降，國內(nèi)也不下降，或者是少下降。

　　但是，中國由于國內(nèi)資源和產(chǎn)量不足，不可避免地需要從國際上進口，雖然通過政府的調(diào)控，能夠保持國內(nèi)價格較小地受國際價格影響，但從根本上來說無法回避國際油價的波動。而近兩年，國際油價波動劇烈而且頻繁，穩(wěn)定國內(nèi)油價的前提已經(jīng)不復(fù)存在。再加上國內(nèi)需求不斷增長，進口量逐步攀升，國際油價對國內(nèi)油價的影響作用越來越明顯，政府通過主觀調(diào)控，施加過多影響也不現(xiàn)實。

　　高油價時代臨近

　　盡管國內(nèi)成品油零售價格再次上調(diào)了，但是此次調(diào)價相比國際成品油價格來說，還差得很遠。專家認(rèn)為，成品油零售價格還有很大的上調(diào)空間。

　　很多分析機構(gòu)判斷，長期來看，國際油價仍將保持在較高的水平運行。由于全球經(jīng)濟依然看好，以及一些國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，世界石油需求將呈現(xiàn)增加趨勢。國際能源署已經(jīng)調(diào)高了2005年世界石油需求。在供應(yīng)方面，由于普遍擔(dān)心歐佩克組織的剩余生產(chǎn)能力有限，伊拉克、伊朗等主要產(chǎn)油國不明朗的局勢，再加上一些突發(fā)的因素，國際油價維持高位的可能很大。一個明顯的例子是，歐佩克宣布增加的每天50萬桶的生產(chǎn)配額，這不但沒有抑制國際油價突破每桶56美元，油價反而一度攀升至每桶57美元。有些專家表示，國際油價達到每桶60美元只是個時間問題。(史寶華 李玲)