中國目前最年輕的駐外大使只有43歲,外交部最年輕的副司長年僅34歲,最年輕的正副處長分別是31歲和29歲……在中國現(xiàn)有的4000多名外交官中,35歲以下的青年外交官占將近一半。
外交部部長李肇星這樣形容這群年輕的外交官:有愛國激情、報國壯志;勤奮工作,努力鉆研;善于實踐,勇于奉獻。
這群生活在外交官光環(huán)下的年輕人,和其他青年群體有什么不同?他們的工作是否像我們平常想像的那樣光鮮?他們有怎樣的苦惱?今天是五四青年節(jié),我們特刊發(fā)這組報道,向讀者描述21世紀初的中國年輕外交官的群體形象,以及他們在維護國家利益和榮譽的背后鮮為人知的一面。
風餐露宿的勘界外交官
在完成中蒙邊界聯(lián)合檢查工作返回的路上,越野車打滑失控,困頓中的歐陽玉靖差一點就掉到深山溝里,車離懸崖只有兩三厘米。此事發(fā)生在新疆阿勒泰,時為2000年7月1日。
這是歐陽玉靖從事外交工作十多年來印象最深的一次經(jīng)歷。
歐陽玉靖來自外交部條約法律司,分管中國陸地邊界事務(wù)。他早年畢業(yè)于武漢測繪科技大學(xué),曾在國家測繪局工作4年,后調(diào)入外交部,曾常駐中國駐美國芝加哥總領(lǐng)事館,2001年被任命為處長,其間又在外交學(xué)院學(xué)習(xí)了兩年英語和兩年國際法。
中國陸地邊界全長2.2萬公里,涉及14個鄰國和中國9個省、自治區(qū)。中國與其他國家的邊界,每隔若干年都要聯(lián)合檢查一次,查看是否有自然的或人為的變更?苯绻ぷ髦饕袃纱箜棧和饨徽勁泻蛯嵉乜疾。條約法律司有一個處專門負責陸地邊界工作,該處通常只有七八名外交官,大多數(shù)都是年輕人,即一條邊界由一兩名外交官分管。
歐陽玉靖參與了幾乎所有的與中國陸地邊界相關(guān)的工作。他的工作業(yè)績大致包括:其一,先后組織、參與并完成了中俄、中蒙、中哈、中吉、中塔等20余個涉及劃界、勘界、邊界聯(lián)合檢查、邊界管理、邊境口岸開放等事務(wù)的重要條約、協(xié)定或議定書的起草和談判簽署工作;其二,組織完成了總長約1.2萬公里、豎立3300多塊界碑的邊界勘界和聯(lián)合檢查工作;其三,參與了中國與印度、中國與不丹的邊界談判;其四,組織整理、翻譯并出版了約500萬字的邊界事務(wù)條約集等系列叢書。
過去5年里,歐陽玉靖曾先后12次奔赴中蒙、中俄、中越、中老、中緬等邊界。他每年花在邊界考察上的時間大約是40天,談判的時間大約是150天。邊界談判往往很艱苦,經(jīng)常是白天會談,晚上內(nèi)部開會、準備對策預(yù)案、撰寫各類文件等,會談強度大,加班任務(wù)重。就在接受本報記者采訪后,歐陽玉靖旋即去了塔吉克斯坦首都杜尚別,就中塔邊界的勘界工作進行磋商。
一名長期關(guān)注中國外交事務(wù)的專家對本報記者說,勘界工作有兩大特點:第一,高度敏感,它涉及一個國家領(lǐng)土的“劃進與劃出”,國土就是“寸土寸金”,如何使國家利益最大化和國家損失最小化,是外交官們時刻面臨的問題;第二,異常辛苦,勘界需要大量的野外作業(yè),風餐露宿,不足為奇。不過,歐陽玉靖說,勘界最辛苦的還是那些基層外事部門。
勘界時,歐陽玉靖最常乘坐的是越野車,有時也會騎馬、騎駱駝、騎牦牛。從野外勘界回來的外交官并非衣冠整潔,而是一副狼狽相。歐陽玉靖說,在野外勘界作業(yè)時,他們往往是在“自然狀態(tài)”下生活———長時間沒法洗澡;男女遇有內(nèi)急,就下車,“男左女右”(即男女分別在汽車左右兩邊)解決。
來自蒙古邊防軍總司令的一次擁抱讓歐陽玉靖覺得很有成就感。在中蒙邊界第二次聯(lián)合檢查中,由于時間緊和經(jīng)費少等原因,歐陽玉靖大膽地提出了全新的作業(yè)模式,使得雙方用兩年時間完成了通常需要4年時間的工作,為國家節(jié)省財政開支約7000萬元。蒙方副首席代表、蒙古邊防軍總司令松德布將軍在擁抱歐陽玉靖時說,蒙古與其他國家的邊界聯(lián)合檢查花了13年才完成,而中蒙邊界比那些邊界還長,這讓他切實了解到了“中國速度”。
“無論談判工作如何緊張,野外條件如何艱苦,歐陽同志都能不畏艱險,身先士卒,用自己的實際行動為該處職員做表率,帶出了一支能打硬仗、不怕吃苦、甘于奉獻的邊界隊伍,多次受到部、司及相關(guān)兄弟單位的好評!蓖饨徊康囊环萆蠄蟛牧现羞@樣評價。
2005年初,因為工作責任意識強、高度敏感、富有創(chuàng)造性和組織協(xié)調(diào)能力強等,歐陽玉靖被共青團中央等5個部委評選為全國“十佳”外事青年。2005年5月,歐陽玉靖又被國務(wù)院授予“2005年全國先進工作者”榮譽稱號。
在印尼的一家拘留所里,他的名字和電話被寫在墻上
2004年農(nóng)歷大年三十晚,煙臺一家公司的5艘集裝箱船在韓國遇到困難,遂向外交部求助,鐘瑞明及時趕到辦公室,并請駐韓國使領(lǐng)館提供協(xié)助。之后連續(xù)3天,他一直與公司和使領(lǐng)館保持密切聯(lián)系,直至問題得到解決。事后,煙臺的這家公司向外交部贈送了“捍衛(wèi)國家榮譽,維護企業(yè)利益”的木匾。
鐘瑞明說話慢條斯理,不緊不慢,很有耐心。采訪鐘瑞明的當天是他的生日,采訪完后,他沒有回家,直奔辦公室———加班。
鐘瑞明1987年畢業(yè)于北京外國語學(xué)院印度尼西亞語、英語專業(yè)。鐘瑞明第一次出國就常駐泰國,后又從泰國直接轉(zhuǎn)到印度尼西亞。在18年外交工作中,鐘瑞明去過16個國家,且都是亞非國家。他心細、責任心強。在印尼工作時,每次中國領(lǐng)導(dǎo)人到訪,他都被定為領(lǐng)導(dǎo)人的“聯(lián)絡(luò)員”,曾陪同過江澤民、李鵬、朱镕基和胡錦濤等人。
十幾年來,鐘瑞明一直在從事領(lǐng)事工作。聽鐘瑞明談領(lǐng)事保護工作,感覺他不像一名外交官,倒更像一名消防員兼保姆。他說,領(lǐng)事工作涉及非常具體的服務(wù)性事務(wù),很貼近老百姓,需要有“愛民之心”。每做成一件事,他的心里就獲得安慰,被救的國人的感激之情往往讓他感動。
2004年,鐘瑞明在國內(nèi)參與處理了7名中國公民在伊拉克被綁架案、中國工程技術(shù)人員在巴基斯坦遇襲案、11名中國工人在阿富汗被槍殺案、中國公民在印度洋海嘯中遇難案等。
其實,早在國外工作時,他便曾處理過各類領(lǐng)事協(xié)助、保護的案件,包括中國公民被騙、被搶、被盜、被害、非法偷渡和勞務(wù)糾紛等案件。
一些國內(nèi)公民以為在國外能打工,賺大錢,結(jié)果被非法中介所騙。鐘瑞明曾負責營救過多名被騙女青年。四川一名女青年本想到印尼唱歌,結(jié)果被安排去華人開辦的夜總會做“小姐”。她到的第一天,客人要求她吃搖頭丸,但她不從,凌晨從夜總會跑出來,并通過當?shù)厝A人找到了中國大使館。鐘瑞明和同事遂找夜總會交涉,迫使夜總會交出所扣押的護照和回程機票,專門把她送到機場回國。
有一次,7名被騙中國女子在印尼一家酒店突然打電話給使館求助,使館把他們接出來,安排在安全的地方住宿,并設(shè)法讓她們盡快回國,使他們脫離了危險;有一次,中國使館接待了一名患有精神病的中國女子,使館為當事人安排了住宿,派專人在酒店看護,并護送她回國……類似案例數(shù)不勝數(shù)。
安排中國非法移民或遇困中國公民回國的程序十分復(fù)雜、繁瑣。領(lǐng)事官要將人員的情況報國內(nèi)核實,待身份核完后再頒發(fā)回國證件;如當事人身無分文,還要聯(lián)系其家人寄錢,家屬把錢寄到外交部轉(zhuǎn)駐外使領(lǐng)館或直接匯到使領(lǐng)館;收到錢后,領(lǐng)事官要為當事人代買機票,有的還需送到機場;如當事人不講真實情況或其家人無力提供回國路費,處理難度就更大,對窮困潦倒、走投無路的人員,還要想辦法解決回國后的收留問題;不少涉案人員不懂外語,遇事往往不會自行處理,而依賴領(lǐng)事官協(xié)助……鐘瑞明在國外工作時,這樣的情況一個月要碰到很多次!艾F(xiàn)在每年到境外的中國公民有2000多萬人,涉及中國公民的案件頻頻發(fā)生。由于領(lǐng)事工作人員緊張,國內(nèi)國外都忙不過來!
鐘瑞明表示,中國人在國外違法違規(guī)問題很突出,有損中國人形象,但在處理時,既不能“護短”,又要維護他們的合法權(quán)益,不能因為其違法而棄之不管。在印尼的一家拘留所里,鐘瑞明和歷任負責領(lǐng)事保護工作的同志的名字和電話都曾被寫在墻上,新進拘留所的中國公民隨時都能找到求助途徑。
處理死亡案件是領(lǐng)事保護和服務(wù)工作中的一項重要內(nèi)容。2004年,中國公民在外死亡人數(shù)為826人,死因有被害、生病、工傷、車禍、自然災(zāi)害等。鐘瑞明說,案發(fā)后,領(lǐng)事官都要爭取在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場———血淋淋的現(xiàn)場、停尸房等;他們要向當?shù)鼐讲槊髑闆r;要通知死者家屬,并根據(jù)家屬的意見決定是將尸體運送回國,還是就地火化;還要為家屬爭取盡可能多的賠償。有的死者家里很窮,就委托使館全權(quán)處理尸體。在非洲某國,中國駐當?shù)仡I(lǐng)事館受委托處理死者尸體,但這個國家并無火化設(shè)備,中國外交官只好自己準備木柴,將尸體火化。
在外交部,緊張地工作是很多人的生活常態(tài)。與記者見面前,鐘瑞明剛剛陪同領(lǐng)事司司長羅田廣赴南非處理完多起中國人遇害問題。羅田廣受命作為外交部部長的特別代表,因任務(wù)非常緊急,都沒來得及回家,從辦公室里抄起幾件衣服匆匆趕往機場。在南非的3天里,羅田廣與南非的外交、警察等有關(guān)部門就中國公民的安全保障問題進行了3次磋商,并看望了受害者家屬和當?shù)仄渌A僑華人,與當?shù)厝A人社團、中資機構(gòu)舉行了3次座談會,還接受了當?shù)孛襟w采訪。為及時向上級匯報工作情況,鐘瑞明在回國的飛機上將報告寫了出來。
時刻都在提心吊膽工作的中國信使
與記者見面時,王昕龍還拄著拐杖,很不方便,而他很快就得去拉丁美洲出差。
外交部辦公廳有一批專職外交信使,其職責是把黨中央和國務(wù)院各部委的機密文件和資料以外交郵件的形式送至我國駐外的100多個使領(lǐng)館。信使持有外交護照,攜帶的外交郵袋享有外交豁免權(quán),不受檢查。信使工作高度保密,因而一直很神秘,一般人對其了解有限。
王昕龍就干這樣的工作。信使出國一般都不是去單個的國家,而是去一連串的國家。王昕龍已去過70多個國家,而中國老信使有去過140多個國家的紀錄。
王昕龍,黑龍江大學(xué)畢業(yè)。1996年進入外交部亞洲司,2000年調(diào)入辦公廳信使隊。王昕龍說,信使所有任務(wù)的核心是:安全、準確、及時地把物件送到目的地。信使一般都是兩人一起行動,兩人不分離,人、物不分離。
信使工作很危險。俄羅斯曾有人這樣描述信使工作:外交信使應(yīng)該具備“政治堅定、意志頑強”的品質(zhì)……合格的外交信使必須有能力應(yīng)付突發(fā)事件、盜竊、有組織的武裝襲擊和交通事故;外交信使必須能夠識破圈套、抵制挑釁、永遠保持警惕并看管好攜帶的郵件;他們配有武器,而且槍法很準。
關(guān)于中國信使的工作,有著13年信使經(jīng)歷的老外交官謝君楨曾講述過一連串驚險的事件。20世紀60年代,中國信使路過屬東印度群島的庫拉索島時,險遭綁架。由于信使竭力反抗,大聲呼救,旅館職員出面干預(yù),才使信使免于劫難。以后凡中國信使路過時,都呆在旅館房內(nèi)閉門不出,連吃飯也讓服務(wù)員送到房內(nèi)。兩名信使在旅館過夜,輪流值班,困倦時用冷水洗臉,保持清醒,毫不懈怠,謝君楨自己也有同樣的經(jīng)歷。同一時期,中國信使搭乘前蘇聯(lián)班機去古巴時,飛機被迫緊急降落在紐約。當時中美兩國是敵對關(guān)系,為了不讓國家機密落入美國人手中,信使到機上廁所撕毀絕密件,并在洗臉池內(nèi)用水泡爛,丟入馬桶內(nèi)。
信使工作亦很艱辛。謝君楨回憶,曾有兩名中國信使搭乘前蘇聯(lián)貨輪去古巴,貨輪進入大西洋海區(qū)航行時,遇上9級大風,在海上顛簸搖晃,兩名信使嘔吐不止,躺在床上動彈不得。經(jīng)過十幾天的航行,當兩名信使和船長握手告別時,兩腿發(fā)軟,就像大病了一場。
據(jù)悉,中國外交郵件從未因為信使的失職而丟失過,但有6名中國信使在3次空難中犧牲。1958年,一架載有中國信使的飛機在莫斯科以東的喀山市上空失事,當中國駐蘇聯(lián)使館兩名外交官趕到現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn),已經(jīng)犧牲了的兩名中國信使雙手仍然緊抱郵袋。
冬天里,時任外交部發(fā)言人的沈國放在舉行完記者會后,騎著自行車回家
出于工作需要,外交官免不了要到艱苦戰(zhàn)亂的國家或地區(qū)工作。中國駐玻利維亞使館地處海拔3600多米的南美洲高原上,是我國惟一被列為“六類地區(qū)”(即環(huán)境最惡劣的)的駐外機構(gòu),自然條件異常惡劣。玻利維亞被稱為“高原、高危、高貧、高亂”的“四高”國家,素有“外交官墳?zāi)埂敝Q。據(jù)中國外交官介紹,在這么高的地方長期生活和工作,會導(dǎo)致血液粘度加大,個別人甚至心臟肥大且無法恢復(fù)。中國駐玻使館的館訓(xùn)是:“一不怕苦,二不怕死,艱苦奮斗,無私奉獻”。
條件類似的中國使館,還有中國駐東帝汶使館等。
鐘瑞明有一個12歲的女兒,他的妻子是在泰國曼谷懷的孕,其間隨他轉(zhuǎn)館到印尼,再從印尼回國生下她;女兒學(xué)說話和走路的時候,鐘瑞明夫婦都在國外,長時間沒有見面;女兒5歲時,獨自一人坐飛機經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)機,去印尼探望父母。
記者接觸的大多數(shù)外交官都異口同聲地談到同一個問題:外交部的待遇太低。工作長達15年的外交官,工資不超過2500元。鐘瑞明等人都說,做外交官,沒法跟外面比待遇,關(guān)鍵是對工作是否喜歡,是否有事業(yè)心、責任感,更重要的是,是否有奉獻精神。
有一名很有才華的年輕女外交官,同學(xué)聚會時,知道她工資不高就不讓她掏錢,她說“這讓我很沒有面子”;王昕龍曾在飛機上提出要看看免稅品,結(jié)果被空姐搶白了一頓:“看什么看,反正你又不買”;前不久,外交部一名中級外交官向記者感嘆說,他已工作10多年了,如今買二手房的首付款還要向已退休的父母借,日子一直過得緊巴巴的;歐陽玉靖家里,包括父母和孩子,一家5口人曾長期擠在60平方米的公寓里,而這種情況在外交部并不罕見;一年冬天,本報記者親眼見到,時任外交部發(fā)言人(司級)的沈國放(現(xiàn)為外交部部長助理)在舉行完記者會后,頭戴耳機,騎著自行車,下班回家……
(來源:中國青年報;袁鐵成)