中新網(wǎng)5月18日電 據(jù)國家環(huán)�？偩志W(wǎng)站消息，環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，環(huán)�？偩譀Q定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物許可證制度，要求2006年前所有排污單位必須持證排污。

　　據(jù)悉，發(fā)放排污許可證旨在建立以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、排污許可證為主線的水環(huán)境管理制度，嚴(yán)格規(guī)范排污單位的排污行為，落實(shí)總量削減目標(biāo)，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量全面改善，讓老百姓喝上干凈的水。

　　環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，排污許可證制度是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，它對排污單位許可排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、時(shí)限、排放方式、排放去向等做出規(guī)定，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，強(qiáng)化環(huán)境管理、控制環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　這位負(fù)責(zé)人說，此次發(fā)證的具體工作分兩個(gè)階段實(shí)施：今年完成淮河太湖流域內(nèi)所有已進(jìn)行排污申報(bào)的5372家排污單位的總量核定和排污許可證的核發(fā)工作；2006年前實(shí)現(xiàn)所有排污單位持證排污。這5372家排污單位占流域排污申報(bào)企業(yè)總數(shù)的16%，污水排污量占排污總量的82%，COD占86%，氨氮占80%。按每年10%的削減比例，通過強(qiáng)化許可證管理，僅今年就可削減COD排放量3.2萬噸，以后逐年繼續(xù)削減。

　　這位負(fù)責(zé)人說，為了發(fā)揮排污許可證在環(huán)境管理中應(yīng)有的作用，環(huán)�？偩种贫ú⑾掳l(fā)了《淮河太湖流域排放水污染物許可證工作方案》，確定了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、申領(lǐng)程序、證后監(jiān)管和處罰措施等。排污許可證制度將與排污申報(bào)制度、總量控制、排污口的規(guī)范化管理、清潔生產(chǎn)、創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、水污染防治“十五”計(jì)劃相結(jié)合，真正成為環(huán)境管理工作的龍頭和抓手。

　　環(huán)保總局通過全面實(shí)施以總量削減為基礎(chǔ)的排放水污染物許可證制度，強(qiáng)化環(huán)�！耙蛔C式”管理，推進(jìn)排污企業(yè)深化治理，規(guī)范排污企業(yè)的排污行為，削減流域排污總量，改善飲用水源水質(zhì)和流域水環(huán)境；把持證排污作為申請“中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金”、“工業(yè)廢水治理項(xiàng)目國債資金”等國家資金的前置條件。

　　這位負(fù)責(zé)人說，之所以選擇淮河和太湖流域推行排污許可證制度，一是因?yàn)檫@兩個(gè)流域水污染防治是我國流域水污染防治工作的重中之重，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)；二是因?yàn)閮闪饔蛟S可證制度早在1988年就進(jìn)行了試點(diǎn)，有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，與排污許可證配套的環(huán)境管理基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)，國家環(huán)�？偩殖雠_(tái)的《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法(試行)》為許可證的監(jiān)管提供了法律依據(jù)。在這兩個(gè)流域取得成熟的經(jīng)驗(yàn)后，排污許可證制度還將向全國推廣。