中新網(wǎng)6月30日電 據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道， 日前，由中國(guó)民航總局組織的“春秋航空公司旅客服務(wù)差異聽證會(huì)”在上海虹橋機(jī)場(chǎng)召開，這是新中國(guó)歷史上第一次為航空服務(wù)舉行的聽證會(huì)。
6月12日，春秋航空公司就向民航總局提交了“關(guān)于對(duì)旅客服務(wù)差異進(jìn)行聽證的請(qǐng)示”，其中涉及機(jī)上餐飲、行李托運(yùn)、航班延誤補(bǔ)償、旅客候機(jī)四個(gè)方面的內(nèi)容。
具體為：飛機(jī)上不供應(yīng)免費(fèi)餐食，僅免費(fèi)提供1瓶300毫升的礦泉水，若旅客需要食品和另外的飲料，需自付費(fèi)用；旅客隨身攜帶行李體積不超過20厘米×30厘米×40厘米，重量不超過10公斤，免費(fèi)行李額定為15公斤；由于航空公司自身原因造成延誤，不供應(yīng)餐飲，延誤4小時(shí)以上，晚上10時(shí)后提供帶盥洗設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)間住宿；非團(tuán)隊(duì)商務(wù)旅客在航程取消或延誤超過3小時(shí)的情況下，有兩個(gè)選擇———搭乘春秋航空的下一班機(jī)或退還票款；申請(qǐng)機(jī)場(chǎng)開辟低成本航空專用旅客候機(jī)區(qū)域。
春秋航空準(zhǔn)備采取的上述措施與民航總局的有關(guān)要求尚有一定差距。根據(jù)1996年發(fā)布的公共航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：飛行時(shí)間超過2小時(shí)且正值供餐時(shí)間或飛行時(shí)間超過3小時(shí)，必須供應(yīng)正餐；飛行時(shí)間超過1.5小時(shí)且正值供餐時(shí)間或飛行時(shí)間超過2小時(shí)，必須供應(yīng)點(diǎn)心；飲料品種多樣化，配備冷熱飲；目前國(guó)內(nèi)航空公司免費(fèi)行李額為20公斤；如果在供餐時(shí)間，航班延誤，航空公司要為旅客提供餐飲服務(wù)。
此外，春秋航空公司還“懇請(qǐng)”民航總局協(xié)調(diào)各機(jī)場(chǎng)給予較為寬松的政策，包括提供關(guān)于起降費(fèi)的減免或優(yōu)惠政策；塑料登機(jī)牌重復(fù)使用；不使用廊橋；不用離港系統(tǒng)等。
據(jù)悉，春秋航空的申請(qǐng)借鑒了國(guó)外一些廉價(jià)航空公司，如美國(guó)西南航空公司、歐洲瑞安航空公司、馬來西亞亞洲航空公司的做法。
春秋航空之所以對(duì)旅客提供有差異的服務(wù)，皆因其成立之初就標(biāo)明“低成本航空公司”。春秋航空企業(yè)文化部副總經(jīng)理李偉民表示，春秋航空要走低成本之路，在服務(wù)上必然會(huì)與傳統(tǒng)航空公司有所不同。
但這四項(xiàng)服務(wù)差異能否大幅降低航空公司運(yùn)行的成本呢？
消費(fèi)者代表殷明發(fā)則表示，飛機(jī)上的餐飲本來就是旅客掏錢買的�，F(xiàn)在取消了，可以省下一筆錢，票價(jià)就可以降下來�！俺孙w機(jī)和乘長(zhǎng)途汽車沒什么差別，行程三四小時(shí)的長(zhǎng)途車上就沒有提供餐飲�！彼l(fā)現(xiàn)現(xiàn)在飛機(jī)上不少旅客沒有把餐食吃完甚至一口沒吃就扔了，實(shí)在可惜，不如取消餐食，降低票價(jià)�！奥每妥铌P(guān)心的是安全正點(diǎn)，不是吃什么或吃得好不好�！�
消費(fèi)者代表王德茹表示，春秋航空說在航班延誤時(shí)旅客可搭乘春秋下一班航班，但春秋現(xiàn)在規(guī)模不大，飛機(jī)不多，也許要等上兩三天才能搭第二班飛機(jī)，這讓旅客怎么辦？退票要等上14天才能拿到退款，時(shí)間也太長(zhǎng)了。
中國(guó)民航學(xué)院的李艷華副教授表示，國(guó)內(nèi)航空公司最大的成本支出是不可控的成本，如航油占30%以上，航材價(jià)格成本占18%左右，機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)在10%以上，而企業(yè)內(nèi)部管理等可控成本在20%左右。
民航華東管理局市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)李錦高認(rèn)為，對(duì)于春秋航空而言，要想得到降低機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)等方面的“豁免”，存在一定難度。因?yàn)楹娇展局g的競(jìng)爭(zhēng)必須具備公平性，而且機(jī)場(chǎng)也是經(jīng)營(yíng)主體，單為民營(yíng)航空“網(wǎng)開一面”并不現(xiàn)實(shí)。不過，民營(yíng)航空公司規(guī)模較小，確實(shí)可以在控制人機(jī)比，提高管理效率，包括選擇并不十分繁忙、起降費(fèi)又相對(duì)較低的機(jī)場(chǎng)等方面做文章。
春秋航空?qǐng)?zhí)行總裁葛學(xué)進(jìn)表示，春秋航空客票銷售將不進(jìn)入民航銷售系統(tǒng)，直接由旅行社代理，這將大幅壓縮銷售成本，但旅客在航班延誤或取消時(shí)，將無法簽轉(zhuǎn)其他航空公司的航班，只能退票或等待下一航班。
一位從事機(jī)票代理的人士擔(dān)心，春秋航空準(zhǔn)備采取機(jī)票直銷方式，不通過民航銷售系統(tǒng)，這將在機(jī)票代理商中引發(fā)大戰(zhàn)。
參加聽證會(huì)的其他幾家航空公司代表更是對(duì)春秋航空向民航總局申請(qǐng)的“優(yōu)惠政策”提出了質(zhì)疑。
南方航空公司的代表表示，目前國(guó)內(nèi)的航空公司都有一些低價(jià)票，但并沒有要求這些優(yōu)惠政策。
上海航空公司代表則明確表示，航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該在公平的環(huán)境和統(tǒng)一的政策下，春秋航空公司申請(qǐng)的起降費(fèi)減免等優(yōu)惠政策顯然違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
中國(guó)另一家民營(yíng)航空公司———奧凱航空總經(jīng)理劉捷音坦言，盡管奧凱也想走低成本之路，但是尚未打算效仿春秋航空提供這種差異化服務(wù)�！艾F(xiàn)在還不能肯定這種簡(jiǎn)單化的服務(wù)能否為乘客所接受。如果乘客接受，那票價(jià)應(yīng)該相當(dāng)之低，但是目前的環(huán)境下，航空公司的成本壓縮非常困難。”
“低成本航空市場(chǎng)的成熟需要大環(huán)境、政策的配套，如二類機(jī)場(chǎng)的開發(fā)使用等�！崩钇G華表示，由于中國(guó)不可控成本比例比國(guó)外高，成本中能“擠”的水分比較少，在中國(guó)發(fā)展廉價(jià)航空還有很長(zhǎng)的路要走。(記者 周凱)
