“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略是河北發(fā)展經(jīng)濟的主體戰(zhàn)略之一。近年來,河北省“引進來”和“走出去”兩輪齊轉(zhuǎn),外資外貿(mào)外經(jīng)“三外”齊上,各種所有制經(jīng)濟成份互動并進,各類開發(fā)區(qū)先行,積極構(gòu)筑兩環(huán)帶動、沿線(高速公路、鐵路)展開、腹地跟進、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、涵蓋各業(yè)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局,取得了明顯成效。
同世界上170多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系,有80多個國家和地區(qū)的客商在河北投資興業(yè)。
(一)積極構(gòu)筑環(huán)渤海開放新高地。環(huán)渤海地區(qū)是我國重點開放開發(fā)的重要地區(qū),是我省對外開放的前沿。繼長三角、珠三角大展活力之后,環(huán)渤海經(jīng)濟圈正在加速崛起。
河北位于環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶,是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要成員。要緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈正在加速崛起的這一機遇,積極拓展與環(huán)渤海各省市在各個層面的經(jīng)濟技術(shù)交流合作。秦皇島、唐山、滄州等沿海市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟隆起帶,加強港群建設(shè)和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟,進一步加快秦皇島開發(fā)區(qū)、唐山海港開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。
(二)推動環(huán)京津開放新崛起。京津兩市在中國的新經(jīng)濟格局中處于領(lǐng)先地位。河北省環(huán)繞京津,要堅持“以我為主,主動服務(wù),迎接輻射,促進發(fā)展”的原則,從單純服務(wù)型向戰(zhàn)略協(xié)作型轉(zhuǎn)變,要依托京津、借助京津、融入京津,在提供有效服務(wù)中求發(fā)展,在接受輻射中求發(fā)展,在加強聯(lián)合中求發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)錯位中求發(fā)展,在差別競爭中求發(fā)展,務(wù)求在與京津全方位合作中取得新突破,并將與京津合作的成果進一步延伸,推動我省全方位開放格局的形成。
(三)推動一線兩廂新格局。在加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈、環(huán)京津發(fā)展的同時,還要堅持“加快發(fā)展中間一線,積極推進南北兩廂”的原則,促進全省經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展!爸虚g一線”即石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島五個市,要充分發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚,已經(jīng)成為河北省經(jīng)濟隆起帶的優(yōu)勢,繼續(xù)加快發(fā)展步伐,在全省經(jīng)濟中發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。
與此同時,積極推進南部邯鄲、邢臺、滄州、衡水這一廂,大力扶持北部張家口、承德這一廂,逐步形成“一線兩廂”持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的大格局。各市之間要打破行政壁壘,加強經(jīng)濟協(xié)作,拓展合作空間,促進共同發(fā)展。
(四)加大開放載體的建設(shè)和發(fā)展力度。積極推動開放向全方位、多層次、寬領(lǐng)域和內(nèi)外融通的大開放格局邁進。
一是,充分利用開發(fā)區(qū)平臺。建立以34個省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)為重點,以外商投資工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、歸國人員創(chuàng)業(yè)園、民營科技園等各類園區(qū)為補充,在體制、機制、環(huán)境等方面具有較強競爭力、吸引力的招商引資平臺。
二是,利用好重大節(jié)慶活動。
三是,利用好網(wǎng)上招商平臺。互聯(lián)網(wǎng)是一種無國界障礙的世界經(jīng)濟文化交流互動平臺,要為我所用,大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù),促進招商引資。
(五)扎扎實實地優(yōu)化開放環(huán)境。我們一直將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在突出位置,把優(yōu)化環(huán)境作為吸引外商投資的重要舉措。
一是,加大行政審批制度改革力度。強化政府服務(wù),建立省市兩級項目審批中心和行政服務(wù)中心,實行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。
二是,大力推進電子政務(wù)。搭建網(wǎng)上招商、審批、咨詢、投訴平臺,在全國率先實現(xiàn)省級部門利用外資項目審批網(wǎng)上聯(lián)合辦公。
三是,出臺一系列優(yōu)化環(huán)境的政策規(guī)定。主要是省委、省政府《關(guān)于進一步擴大對外開放全面提高對外開放水平的意見》、《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步改善投資環(huán)境的意見》等一系列優(yōu)化投資環(huán)境的政策。這些政策措施從政策、政務(wù)、市場、法制、人文、硬件等6個方面提出了明確具體的要求。