中新網7月21日電 據法制日報報道，商務部副部長馬秀紅表示，中國流通領域立法基礎薄弱，存在大量空白亟需填補，從現在起力爭用3到5年的時間初步建立起包括規(guī)范市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)測調控與管理，信用制度等方面法律制度的現代流通法律體系。

　　商務部自2003年成立以來研究起草了一批流通領域的重點法律法規(guī)和規(guī)章，大部分已上報或頒布。其中包括兩部法律：反壟斷法已完成起草，融資租賃法已完成框架起草；六部行政法規(guī)：直銷管理條例、城市商業(yè)網點管理條例、成品油市場管理條例、商業(yè)特許經營管理條例、生活必需品市場應急管理條例的送審稿已上報國務院，生豬屠宰管理條例已完成修訂的起草工作，并即將上報；同時制定頒布了外商投資商業(yè)領域管理辦法等一批部門規(guī)章。

　　但目前中國流通領域的立法還非常薄弱，尚沒有形成一個科學、明確和清晰的法律體系，也沒有一部以整個市場流通活動為調整對象的基本法作為流通領域立法的基礎和依據。

　　商務部條約法律司司長尚明介紹說，目前流通領域法律法規(guī)數量還很少，對流通的規(guī)范和管理主要通過大量政府文件的方式進行。隨著近年來市場主體的多樣化，現代流通方式的不斷涌現和新型業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，現有的流通立法已遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要，很多領域處于無法可依的狀況，也給各級商務主管部門履行政府管理職能帶來相當大的難度。

　　馬秀紅指出，流通領域存在大量法律空白點，欠賬很多，社會各界對加強流通立法的呼聲也很高，工作任務重、難度大，要抓住加入世貿和行政許可法實施的時機，全面推進流通立法工作。今后無論是對市場運行具體問題的協調處理，還是對商貿企業(yè)改革發(fā)展的宏觀指導，在內容上都應與世貿規(guī)則和中國加入世貿承諾保持一致，在程序上應公開透明，符合法律規(guī)范。(陳晶晶)