中新網(wǎng)2月27日電 為貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和中共中央總書(shū)記胡錦濤在這次全會(huì)上的講話精神，部署今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，國(guó)務(wù)院本月24日在北京召開(kāi)第四次廉政工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性，全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署, 把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，采取更加堅(jiān)決有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

　　新華社今天播發(fā)了溫家寶在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話，全文如下——

　　——溫家寶在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話

　　(2006年2月24日)

　　這次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在會(huì)議上的重要講話精神，回顧政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的反腐倡廉工作。

　　 一、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈地做好政府廉政工作

　　反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。本屆政府組成以來(lái)，按照中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，大力加強(qiáng)政府廉政工作和自身建設(shè)。我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本，從推進(jìn)政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐��；堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，自覺(jué)把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下。政府廉政工作和自身建設(shè)取得了新的進(jìn)步。

　　依法行政全面推進(jìn)。國(guó)務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，各級(jí)政府及其工作人員依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。解決損害群眾利益的突出問(wèn)題取得成效。國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)土地征用管理，清理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在建設(shè)領(lǐng)域清償拖欠農(nóng)民工工資333.7億元。糾正城市房屋拆遷中違法違規(guī)、損害居民權(quán)益的行為。制定國(guó)企改制規(guī)范性文件，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和職工權(quán)益。政府管理制度改革不斷深化。各地各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目減少一半以上。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度進(jìn)一步完善。這些改革措施促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，有利于從源頭上減少和防止腐敗。政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)。我們把政務(wù)公開(kāi)作為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，努力增強(qiáng)政府工作透明度。全國(guó)共建立行政服務(wù)中心4159個(gè)，行政投訴中心5458個(gè)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。中央政府門戶網(wǎng)站已于今年1月1日正式開(kāi)通，許多地方也建立了政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)公布政務(wù)信息。推廣公交、水電、煤氣等公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的做法，并正在形成制度。行政監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。我們加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)，強(qiáng)化行政責(zé)任追究。加大對(duì)失職瀆職案件的查處力度，嚴(yán)肅追究重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件等的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，取得了比較好的效果。

　　同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭正在得到遏制，但在一些地方和部門腐敗問(wèn)題依然相當(dāng)突出。行政審批、許可和行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)仍然是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域嚴(yán)重存在，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣；教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；一些地方重特大安全事故頻繁發(fā)生，其中許多與政府工作人員玩忽職守、甚至與不法分子勾結(jié)有直接關(guān)系；土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改制、環(huán)境污染等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題，仍然是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素；一些地方和部門官僚主義和形式主義嚴(yán)重，直接影響干群關(guān)系和政府形象。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)政府、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性。今年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，采取更加堅(jiān)決有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

　　二、集中力量，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

　　中央決定，今年要在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作。各地各部門要把這項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。近年來(lái)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪。商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決予以治理。

　　(二)采取有力措施，解決突出問(wèn)題。這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

　　開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，一方面，要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。各主管或監(jiān)管部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問(wèn)題。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要帶頭遵守法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。對(duì)行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過(guò)程。這是這項(xiàng)工作有序推進(jìn)并取得成效的關(guān)鍵。

　　商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在藥品生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。治理商業(yè)賄賂，必須嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級(jí)政府一要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。二要對(duì)涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。三要強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，開(kāi)展規(guī)范行政審批權(quán)試點(diǎn)，推廣運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批全程監(jiān)控的做法，建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開(kāi)制度，有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力運(yùn)行，防患于未然。四要對(duì)政府工作人員嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)，要自覺(jué)抵制賄賂，做到防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變能力。

　　(三)把握政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。各部門要對(duì)主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任；各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決突出問(wèn)題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。

　　(四)完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂從長(zhǎng)期看需要推進(jìn)改革、健全制度。要繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。要加快統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正和查處做假賬行為；加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》工作，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。要加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加快建立適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)和個(gè)人信用制度，實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營(yíng)造健康的商業(yè)文化。

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