中新網(wǎng)3月6日電 國(guó)務(wù)院在1月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例(草案)》。 會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》是十分必要的。
中央政府門戶網(wǎng)站今天全文刊登《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》如下：
取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。
第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。
本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))，依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的；
(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。
第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。
第六條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第七條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。
行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。
第八條 取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。
對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 取水的申請(qǐng)和受理
第十條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。
第十一條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書；
(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
(三)屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；
(四)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第十二條 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一)申請(qǐng)人的名稱(姓名)、地址；
(二)申請(qǐng)理由；
(三)取水的起始時(shí)間及期限；
(四)取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；
(五)水源及取水地點(diǎn)；
(六)取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；
(七)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
(八)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；
(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；
(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
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