中新網(wǎng)3月6日電 日前，國務(wù)院通過了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，并將于2006年4月15日起正式施行。國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人說，國務(wù)院決定對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費(fèi)，目的在于促進(jìn)灌溉方式轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。
該負(fù)責(zé)人說，妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接取水的水資源費(fèi)征收問題，關(guān)系到節(jié)約水資源和農(nóng)民減負(fù)增收�？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量大(據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，2004年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水3585.7億立方米，占當(dāng)年總?cè)∷康?4.6%，其中農(nóng)田灌溉取水3227.1億立方米，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量的90%)、用水模式粗放，不利于水資源的可持續(xù)利用，國務(wù)院決定對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費(fèi)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接取水收費(fèi)只是一種手段，目的在于促進(jìn)灌溉方式轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識，而且在作出規(guī)定時，統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)水資源節(jié)約利用兩個因素，分不繳、免繳和低標(biāo)準(zhǔn)繳納三種情況作了規(guī)范：
一是，明確了農(nóng)民不需要繳納水資源費(fèi)的情形�！稐l例》規(guī)定，農(nóng)民使用本集體的水塘、水庫中的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，均不需要申請取水許可，也不需要繳納水資源費(fèi)。農(nóng)民使用供水工程例如水庫中的水，只需向供水工程單位繳納水費(fèi)，水資源費(fèi)由供水工程單位向國家統(tǒng)一繳納。
二是，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水在定額內(nèi)免繳水資源費(fèi)�！稐l例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)核定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水定額，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，只要沒有超過定額，就不需要繳納水資源費(fèi)，也就是說，對于大量的、分散的單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，基本上都可以免繳水資源費(fèi)。
三是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超定額取水的，雖然需要繳納水資源費(fèi)，但水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也比較低。《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌袠I(yè)例如工業(yè)用水、城市生活用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，具體征收步驟和范圍由省級人民政府規(guī)定。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也確實(shí)是比較低的，據(jù)水利部估算，全國農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)綜合平均水平大約為0.002元/立方米。
《條例》施行后，各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加大投入，大力研究推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵農(nóng)民逐步改變高耗水的生產(chǎn)習(xí)慣，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
