中新網(wǎng)4月21日電 國家人口計(jì)生委主任張維慶在本周的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文分析如何統(tǒng)籌解決中國人口問題。他指出，統(tǒng)籌解決人口問題，必須在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，努力提高人口素質(zhì)(特別是出生人口素質(zhì))，改善人口結(jié)構(gòu)(特別是綜合治理出生人口性別比和積極應(yīng)對人口老齡化)，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動(dòng)，優(yōu)先開發(fā)人力資源，促進(jìn)人口大國向人口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　張維慶指出，十一五時(shí)期，必須保持現(xiàn)行生育政策的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定低生育水平是應(yīng)對第四次生育高峰的根本措施。

　　提高人口素質(zhì)，包括提高出生人口素質(zhì)，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平。其中，提高出生人口素質(zhì)，就是把好出生關(guān)，讓每個(gè)家庭都能生育健康聰明的孩子。解決這一問題，關(guān)鍵是加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，建立出生缺陷干預(yù)體系全國監(jiān)測網(wǎng)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評(píng)估和預(yù)警制度，人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施零級(jí)到三級(jí)出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程。

　　綜合治理出生人口性別比問題，關(guān)鍵是要形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，改善女性的生存條件和生活狀況。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點(diǎn)整頓B超醫(yī)療市場，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查，通過立法等措施，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰等違法行為。

　　中國正經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)和遷移，這是全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。因此，必須在公共資源配置、公共產(chǎn)品提供等方面統(tǒng)籌安排，逐步消除二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，逐步改革戶籍管理制度，將流動(dòng)遷移人口逐步納入城市管理服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一、開放、有序的勞動(dòng)力市場，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工和流動(dòng)人口的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立信息共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制，建立流入地與流出地共同管理以流入地管理為主的工作機(jī)制。整合社區(qū)資源，發(fā)展非政府組織，提高自我管理能力。

　　積極應(yīng)對中國人口老齡化，是關(guān)系中華民族文明復(fù)興的大事。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，具有中國特色的養(yǎng)老安全網(wǎng)，建立個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老金儲(chǔ)備制度；建立終身教育和保健體系，以高素質(zhì)應(yīng)對老齡化；構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系；發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)化服務(wù)制度等。