中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)中國財經(jīng)報報道，以企業(yè)所得稅法合并為龍頭，加緊完成各項重點立法任務，全面推進依法理財，努力建設法制財政。這是財政部中共黨組成員、部長助理張少春日前對全國財政法制工作提出的要求。

　　財政部中共黨組2005年制定的《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，為財政法制工作提出了總目標和總要求。

　　張少春要求財政部門從三個方面推進法治財政建設進程：一是積極推進財政制度建設。對現(xiàn)行財政法律制度進行一次梳理，找準問題，制定規(guī)劃，逐步加以解決。

　　規(guī)劃的主要內(nèi)容是：近期(2年左右)以制定企業(yè)所得稅法(兩法合并)和修訂預算法為龍頭，抓緊完成已經(jīng)列入全國人大常委會和國務院立法計劃的重點項目的起草任務，包括修訂增值稅暫行條例、制定政府采購法實施條例等。中期(3至5年)要以制定財政轉(zhuǎn)移支付法為龍頭，完成已列入全國人大常委會和國務院立法計劃的調(diào)研項目起草工作，包括修訂注冊會計師法、制定財政資金支付條例等。遠期(5至10年)要以研究制定財政基本法為龍頭，建立健全財政法律體系，包括修訂國家金庫管理條例，制定國庫現(xiàn)金管理條例等，也包括逐漸將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。同時，要加強規(guī)章立法工作，使每個財政業(yè)務部門都有若干財政規(guī)章加以規(guī)范。地方財政部門也要制定財政制度建設規(guī)劃，加快財政法規(guī)、規(guī)章制度立法進程，對于一些中央財政立法條件不成熟的，地方可以先行試點，為中央財政立法積累經(jīng)驗。

　　二是強化財政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。首先要積極推進行政執(zhí)法責任制。推行行政執(zhí)法責任制要明確執(zhí)法責任、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平。

　　其次要繼續(xù)做好財政行政復議和應訴工作。行政復議、行政訴訟是行政執(zhí)法中對公民、法人和其他組織的重要救濟渠道�！盁o救濟即無權利”，財政行政復議和應訴工作作為財政法制機構的一項重要日常工作，是執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，監(jiān)督者要敢于“不別親疏，不殊貴賤”，秉公執(zhí)法、仗義執(zhí)言，針對復議和應訴案件反映的問題，提出改進措施建議，減少財政工作中的法律風險。同時要繼續(xù)做好行政審批清理與規(guī)范工作。要繼續(xù)認真貫徹行政許可法，完善財政行政許可配套制度，完善財政行政審批后續(xù)監(jiān)管辦法和措施，推動工作深入開展。

　　此外還要積極開展財政制度后評估工作。立法后評估工作是指對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度實施效果進行評估，了解社情民意，掌握第一手材料，研究分析立法與執(zhí)法中存在的問題，從而提出改進立法與執(zhí)法的辦法與措施，這是聯(lián)系立法與執(zhí)法的重要渠道。要逐步建立公眾對現(xiàn)行財政法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度實施情況的跟蹤反饋機制，及時分析和總結制度設計上、執(zhí)法過程中存在的問題，逐步提高立法和執(zhí)法的水平。

　　三是著力加強財政法制宣傳教育。各級財政部門都要建立財政普法領導機構和辦事機構，明確目標，落實責任，加強考評，各級財政部門和全體財政干部要密切聯(lián)系財政改革和發(fā)展實際，深入學習和貫徹各項財政法律法規(guī)，依法規(guī)范各項財政行為。

　　在日前召開的全國財政法制工作會議上，張少春還代表財政部黨組對全國財政系統(tǒng)“四五”普法先進單位和個人頒發(fā)了獎狀和證書，并對全國財政“五五”普法工作做了部署。(李存才)