大連油管爆炸：難避生態(tài)立法落后追問(wèn)

　　8月5日，大連受污海面的清油工作還在繼續(xù)。自7月16日發(fā)生油管爆炸事故以來(lái)，新港附近的海域受到原油污染業(yè)已長(zhǎng)達(dá)21天，如今尚未清理完畢。

　　根據(jù)綠色和平組織多日實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次大連漏油數(shù)量介于6萬(wàn)噸至9萬(wàn)噸之間，這遠(yuǎn)大于政府公布的1500噸泄油量。漏油對(duì)相關(guān)海域的養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)造成嚴(yán)重影響，初步估算此次污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)上千萬(wàn)美元。有專家認(rèn)為，全然消除事故影響可能需要10年時(shí)間。

　　盡管日前國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的初步原因稱是由輝盛達(dá)公司和祥誠(chéng)公司作業(yè)不當(dāng)而引起爆炸，可是最終原因尚未出爐，相關(guān)賠償也未啟動(dòng)。

　　不過(guò)，此間有關(guān)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，《海洋環(huán)境保護(hù)法》中，對(duì)于海洋環(huán)境污染事故的單位，最高不得超過(guò)30萬(wàn)元的賠償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)太低。

　　責(zé)任方仍三緘其口

　　大連市廣源水產(chǎn)有限公司的經(jīng)理閻弘告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“公司離大連新港污染海域較近，現(xiàn)在銷售量和以前相比，回落了一半�！遍惡胝f(shuō)，尤其是浮筏養(yǎng)殖受損程度最大，今年基本上絕收。

　　事故發(fā)生之后，中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司保持沉默至今，據(jù)了解，發(fā)生爆炸的中石油大連新港保稅油庫(kù)簡(jiǎn)稱為大連中聯(lián)油，中聯(lián)油是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的控股公司，由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。

　　5日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此次事故賠償問(wèn)題致電中聯(lián)油，一位白姓經(jīng)理表示，“第一、我們對(duì)此事并不了解；第二、我們沒(méi)有權(quán)利解答。”而該公司負(fù)責(zé)人孫浩稱，一切事情都以安監(jiān)總局的調(diào)查為準(zhǔn)，現(xiàn)在不便回答。

　　對(duì)于爆炸之后的賠償事宜，中石油方面未予表示。記者多次聯(lián)系天津輝盛達(dá)公司，但其辦公室電話一直沒(méi)人接聽(tīng)。

　　海洋污染定損留白

　　對(duì)于損害的程度，需要專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，但是由于我國(guó)目前沒(méi)有這種機(jī)構(gòu)，使得對(duì)損害的評(píng)估處在留白狀態(tài)。

　　中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)表示，如果責(zé)任方對(duì)海洋的損害不予賠償，由于我國(guó)規(guī)定海洋屬于國(guó)家，可以由國(guó)家海洋局代表國(guó)家來(lái)索賠。同時(shí)當(dāng)?shù)貪O民、養(yǎng)殖戶認(rèn)定自身的財(cái)產(chǎn)受到損害的，如果責(zé)任方不賠，也可以起訴。

　　王燦發(fā)表示，“目前我國(guó)對(duì)于此類事故的處罰一般很輕，罰款也罰的不痛不癢。”比如《海洋環(huán)境保護(hù)法》第91條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款……罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算，但最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。

　　王燦發(fā)認(rèn)為，最高不超過(guò)30萬(wàn)元的規(guī)定非常糟糕，僅僅5萬(wàn)美元，這和BP公司最高需要面臨的210億美元相比，非常至少。該91條也規(guī)定，對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　　王燦發(fā)說(shuō)，“按照我國(guó)刑法第338條，此次大連油管爆炸事件絕對(duì)構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪，應(yīng)該追究刑事責(zé)任。”(李澤民)