光伏招標(biāo)價(jià)格民企為何不青睞

　　2009年，國(guó)內(nèi)首個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目——敦煌光伏電站項(xiàng)目由擁有央企背景的國(guó)投華靖電力和中廣核聯(lián)合體中標(biāo)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)順利發(fā)電。資料圖片

　　編者按

　　8月16日，國(guó)內(nèi)280兆瓦大型光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目中，6省13個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)均跌破1元/千瓦時(shí)。其中，最高電價(jià)為0.9907元/千瓦時(shí),最低電價(jià)僅為0.7288元/千瓦時(shí)。在此招標(biāo)價(jià)格區(qū)間無(wú)論花落誰(shuí)家，光伏電站中標(biāo)價(jià)格都低得有些“出人意料”。

　　如果國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的成本真的可以降到如此低價(jià)，無(wú)疑是值得慶祝的。但回想2009年6月，我國(guó)首輪特許權(quán)招標(biāo)——甘肅敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)電站競(jìng)標(biāo)時(shí)，有企業(yè)投出0.69元/千瓦時(shí)的最低價(jià)時(shí)，曾有國(guó)家能源局權(quán)威人士表示“不可思議”。時(shí)隔僅一年，0.7元-0.9元/千瓦時(shí)成為多數(shù)競(jìng)標(biāo)者的投標(biāo)區(qū)間，這個(gè)價(jià)格對(duì)于國(guó)內(nèi)剛剛起步的光伏產(chǎn)業(yè)是喜是憂還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。但可以肯定的是，投標(biāo)者無(wú)論出于何種目的競(jìng)標(biāo)，這個(gè)價(jià)格對(duì)民企都缺少足夠的吸引力。

　　被否的12家多為民企

　　記者從相關(guān)渠道了解到，16日國(guó)內(nèi)280兆瓦大型光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目中，6省13個(gè)項(xiàng)目的最低投標(biāo)價(jià)格平均值為0.8469元每千瓦時(shí)，比2009年敦煌項(xiàng)目的1.09元每千瓦時(shí)的價(jià)格還低0.24元�！爸袠�(biāo)價(jià)格偏低”已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李寶山在接受采訪時(shí)表示：“原來(lái)我預(yù)期是1元左右，沒(méi)想到會(huì)出現(xiàn)這么低的價(jià)格，有點(diǎn)出乎意料。按照平均價(jià)格0.8元每千瓦時(shí)計(jì)算，就目前國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)狀況來(lái)說(shuō)，企業(yè)的利潤(rùn)空間確實(shí)有點(diǎn)太小�！敝袊�(guó)科學(xué)院院士何祚庥接受本報(bào)采訪時(shí)預(yù)測(cè)價(jià)格應(yīng)該在1元左右。廣發(fā)證券新能源分析師曾維強(qiáng)則表示，此次招標(biāo)在1元每千瓦時(shí)以上的價(jià)格估計(jì)要全部出局，考慮到合理性，0.8元-1元每千瓦時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)比較符合國(guó)家意圖。一資深行業(yè)專家表示，價(jià)格低只能說(shuō)明國(guó)家仍然不希望走高價(jià)補(bǔ)貼路線。

　　梳理這次參與投標(biāo)企業(yè)的名單不難發(fā)現(xiàn)，央企顯示出了強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力——低價(jià)區(qū)間多被央企占據(jù)�！皟r(jià)低者得”的原則，讓一直是光伏行業(yè)生力軍的民營(yíng)企業(yè)不免憂心能否再分到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一杯羹。

　　據(jù)記者了解，在第二輪招標(biāo)項(xiàng)目中，合格的投標(biāo)書(shū)總數(shù)為133家，未通過(guò)技術(shù)方案審查的有12家，121家進(jìn)入報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段，而技術(shù)方案被否的多數(shù)是民企。

　　民企不敢投低價(jià)無(wú)疑是怕虧損，面對(duì)此次價(jià)格區(qū)間，某光伏民企負(fù)責(zé)人很無(wú)奈地對(duì)記者抱怨：“我們?cè)缇秃粲踅o企業(yè)保留合理的盈利空間，這樣才能使整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，但好像沒(méi)有人聽(tīng)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)情況讓民企很不樂(lè)觀�！泵衿笥锌嚯y言，央企則一副“財(cái)大氣粗”的架勢(shì)，一個(gè)電站投入兩三億元，對(duì)于央企似乎不算什么。

　　民企注意力在國(guó)外

　　盡管民企在此次競(jìng)標(biāo)中處于不利境地，國(guó)內(nèi)光伏民營(yíng)企業(yè)卻表現(xiàn)出少有的沉寂。雖然在參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一副 “聽(tīng)天由命”的樣子，但另一方面卻在積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，國(guó)內(nèi)光伏招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)光伏民營(yíng)企業(yè)缺少足夠吸引力。

　　據(jù)記者了解，目前光伏民營(yíng)企業(yè)的注意力似乎并不在國(guó)內(nèi)。隨著德國(guó)等光伏應(yīng)用大國(guó)未來(lái)光伏補(bǔ)貼降低的預(yù)期臨近，為趕最后一班光伏補(bǔ)助的末班車，德國(guó)掀起了建設(shè)光伏電站的熱潮。作為世界光伏組件生產(chǎn)大國(guó)，國(guó)內(nèi)光伏組建商接訂單接到手軟。目前，國(guó)內(nèi)光伏組建商都忙于應(yīng)付暴增的訂單。某國(guó)內(nèi)光伏組件供應(yīng)商表示：“盡管國(guó)內(nèi)這次特許權(quán)招標(biāo)280兆瓦的總規(guī)模比較大，但每一個(gè)項(xiàng)目都在20至30兆瓦，與國(guó)際市場(chǎng)需求相比規(guī)模并不算很大�！�

　　對(duì)此，李寶山表示：“哪有市場(chǎng)就賣到哪去是企業(yè)的生存之道無(wú)可厚非。相較于國(guó)外，國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目不僅少,并且規(guī)模也不大，只有國(guó)家招標(biāo)的項(xiàng)目大一些。并不是民企不想關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未真正啟動(dòng)�！绷硪晃毁Y深專家表示，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目已經(jīng)顯示出多被央企壟斷的態(tài)勢(shì)，也使得民營(yíng)企業(yè)不得不“出外求生存”，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　受國(guó)際市場(chǎng)，如德國(guó)、西班牙補(bǔ)貼降低的預(yù)期影響，國(guó)內(nèi)光伏組件商未來(lái)是否會(huì)受到?jīng)_擊？李寶山說(shuō)：“東方不亮西方亮，德國(guó)需求減少了，但可能在其他國(guó)家會(huì)出現(xiàn)新的需求量。現(xiàn)在國(guó)際上發(fā)展太陽(yáng)能是一個(gè)共識(shí)，其他國(guó)家推出發(fā)展太陽(yáng)能的政策可能會(huì)彌補(bǔ)德國(guó)等一些國(guó)家下調(diào)補(bǔ)貼的空間。對(duì)組件商而言，只不過(guò)銷售對(duì)象會(huì)有變化，大體上不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)�，F(xiàn)在民企非常關(guān)注整個(gè)光伏市場(chǎng)，他們比央企更重視對(duì)各國(guó)光伏政策的研究。”記者 鐘銀燕