美為何放行伊核電站？

　　　8月21日，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表、伊朗和俄羅斯三方代表共同見證下，由俄方提供的第一根核燃料棒被安裝到布什爾核電站反應(yīng)堆的堆芯內(nèi)。這個(gè)長(zhǎng)久被擱置和延宕的工程終于進(jìn)入了“實(shí)質(zhì)啟用階段”。

　　按俄伊1995年簽訂的合同，布什爾核電站應(yīng)于1999年竣工。然而建設(shè)和啟動(dòng)這個(gè)容量?jī)H為10萬千瓦的核電站竟花了15年時(shí)間，這在世界核電史上可謂絕無僅有。

　　工程延誤有技術(shù)和資金方面的原因，但主要的障礙來自政治方面。自俄伊簽訂合同之日起，布什爾核電站就遭遇美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。美方堅(jiān)稱，伊朗是在和平利用核能的掩蓋下發(fā)展核武器，要求俄方撤銷合同。但是，俄羅斯始終不就范。俄看重這個(gè)核電項(xiàng)目10億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更看重其外交價(jià)值。

　　事實(shí)上，布什爾核電站連同伊朗核問題最終成了俄在全球外交中與美國(guó)博弈的籌碼。每當(dāng)美在北約東擴(kuò)、歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等問題上對(duì)俄步步進(jìn)逼時(shí)，俄就在伊朗核問題上對(duì)美姿態(tài)強(qiáng)硬；而每當(dāng)美對(duì)俄做出妥協(xié)時(shí)，俄就轉(zhuǎn)而批評(píng)伊朗。這就是近一年來俄在伊朗核問題上立場(chǎng)飄忽不定背后的原因。

　　多年來，俄對(duì)布什爾核電站的策略就是“不放棄、不收尾”，不放棄的是俄的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益，不收尾是為了握住籌碼。區(qū)區(qū)163根燃料棒最后竟成了美俄關(guān)系的晴雨表。

　　8月21日，俄為布什爾核電站的核燃料棒放行仍然包含著強(qiáng)烈的美國(guó)因素。

　　反對(duì)伊朗建核電站是美國(guó)的一貫立場(chǎng)，但如今美國(guó)來了個(gè)大轉(zhuǎn)身。核電站啟動(dòng)的前一天俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席馬爾格洛夫強(qiáng)調(diào)，俄美在布什爾核電站啟用問題上沒有分歧。核電站啟動(dòng)的當(dāng)天美國(guó)就做出正式、直接的回應(yīng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人達(dá)比·霍拉迪表示，美國(guó)認(rèn)為伊朗的布什爾核電站旨在提供民用核能，沒有帶來核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。人們不禁想問，長(zhǎng)達(dá)15年的分歧為何頃刻間煙消云散？

　　奧巴馬政府在伊朗問題上一籌莫展，始終處于“戰(zhàn)不能、和無門”的兩難的境地，若不能在中期選舉前拿出一張像樣的成績(jī)單，無疑將影響民主黨的選情。于是去年年底，奧巴馬政府將其訴諸制裁。但俄堅(jiān)決反對(duì)將布什爾核電站等多項(xiàng)涉及其重大利益的內(nèi)容列入制裁清單。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年的討價(jià)還價(jià)，美因急于要讓制裁伊朗的決議案在安理會(huì)獲得通過，不得不忍痛妥協(xié)。6月9日，安理會(huì)通過制裁伊朗的決議時(shí)，美國(guó)實(shí)際上已為俄啟動(dòng)布什爾核電站開了綠燈。既然美不再在乎，控制核電站的啟動(dòng)對(duì)俄羅斯已失去外交籌碼的意義。俄伊到了結(jié)賬的時(shí)候了。

　　伊朗終于等來了自己核電夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。雖然布什爾核電站使用的核廢料將全部被俄收回，但是核電站啟動(dòng)本身畢竟使伊朗和平利用核能的權(quán)利合法化，而這是美國(guó)以往不承認(rèn)的。

　　美俄伊三方在布什爾核電站問題上的博弈已暫告段落。然而，美伊之間的敵對(duì)并未終結(jié)，伊朗對(duì)于俄羅斯的戰(zhàn)略意義也為改變。下一幕可能會(huì)在俄向伊出售S—300防空導(dǎo)彈的舞臺(tái)上演繹�！≈袊�(guó)國(guó)際問題研究所特邀研究員 華黎明