9月5日,經(jīng)過數(shù)月激辯,德國政府最終決定延長現(xiàn)有核電站的運營年限。鑒于核電站的敏感性、核廢料的危險性以及核電發(fā)展對可再生能源開發(fā)的影響,反對黨稱這是德國能源政策“黑暗的一天”。媒體認為,政府的此項計劃是各方妥協(xié)的結果。
會議討論12小時
9月5日,德國總理默克爾主持召開了一次核能政策會議。當晚,在與會的政府官員經(jīng)歷將近12小時的激烈討論后,德國環(huán)境部長諾爾伯特·盧特根和經(jīng)濟部長萊內(nèi)爾·布呂德爾勒向媒體宣布,政府將延長現(xiàn)有核電站運營年限。
德國現(xiàn)有17個核電站,根據(jù)新計劃,1980年前建成的運營期限將延長8年,而1980年以后建成的則將延長14年。
德國人對核電的態(tài)度有些復雜。在德國核電是重要的電力來源,占所有電力消耗的22.6%。但德國人對各種形式的核都懷有深刻的疑懼,尤其是在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事件后,這種情緒更為強烈。
2002年,當時的施羅德政府立法決定,德國的核電站平均運營時間為32年,按照這一要求,到2021年,德國所有核電站將被關閉。
然而,2009年9月,基督教民主聯(lián)盟與自由民主黨組建新一屆政府上臺后,宣布在可再生能源實現(xiàn)穩(wěn)定利用之前,核能仍是“過渡性”能源。此后,關于核電站到期后是否運營以及運營多久的爭論再度出現(xiàn)。
“政府屈服于大企業(yè)”
默克爾政府的新計劃沒讓爭議平息。新計劃宣布后,核能反對者和在野黨紛紛表示失望。
綠色和平組織的核能專家托比亞斯·里德爾說:“核電站運營期限延長14年,這聽起來似乎無害,但其實不然。”在他看來,延長核電站的運營期限將會產(chǎn)生大量的核廢料,這些核廢料的儲存、運輸和處理都蘊含著巨大的風險。中左翼在野黨社會民主黨領導人西格馬·加布里爾將德國政府的決定描述為“能源政策上黑暗的一天”。加布里爾表示,德國政府這一決定是屈服于大能源企業(yè)的壓力。他強調(diào),只要陳舊但利潤豐厚的核電站還在繼續(xù)運轉,就必將阻礙可再生能源的開發(fā)。
在最近的一次民意調(diào)查中,56%的德國人支持按計劃關閉所有核電站,37%的德國人支持延長核電站的運營期。就在會議召開當天,大約1000名反核人士在默克爾辦公室外舉行抗議活動。
“利用核能是過渡”
面對爭議,德國總理默克爾有自己的看法。
默克爾認為“核能是一座橋梁”。她在8月份說,在德國努力減少對化石燃料的依賴、而在風能、太陽能等可再生能源得到充分利用之前,延長核電站的運營期限是一種過渡辦法。而且因為目前生產(chǎn)的可再生能源還無法填補關停核電站后的能源缺口,德國無法按照原定計劃關閉所有核電站。
此外,根據(jù)上個月德國政府出資的一項研究結果,如果不使用核能,德國設定的在2050年將二氧化碳排放量比1990年水平削減80%的目標就無法實現(xiàn)。
默克爾也未能完全如愿。她此前曾暗示,希望能把核電站運營期限延長10到15年。
核能企業(yè)資助可再生能源
為平息爭議,德國政府也做出了“妥協(xié)”。
9月5日,環(huán)境部長盧特根宣布了當天會議中的一項決定,德國核電企業(yè)將按照每兆瓦小時9歐元的標準來付錢推廣和發(fā)展可再生能源。從2011年到2016年,核電企業(yè)每年用于這一目的的資金將達到2億到3億歐元,此后還將增加。
與煤炭或天然氣發(fā)電站相比,核電站的建設投資要高得多,但核電站的運營費用卻相對較低。德國經(jīng)濟研究所的一項報告指出,德國核電站的運營期限每延長一年,企業(yè)利潤就將增加64億歐元。
面對豐厚的利潤,德國能源巨頭萊茵-威斯特伐利亞電力集團8月宣布,延長核電站運營期獲批后,該集團愿意向政府支付數(shù)以十億計美元,相當于所獲的半數(shù)以上利潤。
審批程序仍有變數(shù)
此外,德國政府是否能夠不經(jīng)過上議院批準就將計劃付諸實施也還存在變數(shù)。
目前執(zhí)政聯(lián)盟在上議院中并不占多數(shù),因此默克爾希望能盡量繞開上議院。默克爾認為這有可能做到,因為目前德國政府的計劃只是把關閉核電站的最后期限往后延,而不是要徹底推翻2002年的法律。
盡管如此,在野黨和好幾個州均表示此舉違憲,并揚言要將這一問題提交德國憲法法院裁決。社會民主黨領導人加布里爾聲稱,無論德國議會是否批準這項計劃,社會民主黨都將就此采取法律行動。
媒體指出,德國朝野各黨圍繞核能政策的爭論還將繼續(xù)下去,而德國核電站真正能運營多久,未來幾十年都會爭執(zhí)不休。本報記者 馬晶
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