“十二五”再上路：推進(jìn)能源領(lǐng)域改革

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于本月15日至18日在京舉行，全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的公報(bào)。公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。

　　《中國能源報(bào)》記者邀請了多位專家解讀公報(bào)，專家認(rèn)為，五年規(guī)劃中首次強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，淡化GDP指標(biāo)為一大亮點(diǎn)；在諸多建議中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等被定調(diào)為“十二五”的核心任務(wù)。此外，能源領(lǐng)域中，深化煤炭、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革迫在眉睫，應(yīng)進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置基礎(chǔ)的作用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向

　　“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和提升。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平說，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由第二產(chǎn)業(yè)帶動調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動。”

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心計(jì)算數(shù)據(jù)，2009年前三季度GDP增速比一季度增速提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中77.48％的升幅是由第二產(chǎn)業(yè)增加值增速提高拉動的。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整尤為關(guān)鍵。

　　工信部部長李毅中日前表示，“十二五”中國工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，其中包括重點(diǎn)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來一個(gè)時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向?qū)⑹且愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。同時(shí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個(gè)車輪，共同驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　一位參與“十二五”能源規(guī)劃的專家向《中國能源報(bào)》記者表示：“目前我國工業(yè)產(chǎn)出占國內(nèi)總產(chǎn)出的比重可能已經(jīng)達(dá)到峰值，隨著國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定的實(shí)施，“十二五”能源規(guī)劃將突出六大重點(diǎn)，即優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，完善能源宏觀調(diào)控體系，深化能源體制改革，進(jìn)一步建立能源可持續(xù)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　建立資源價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿

　　公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。

　　中國科學(xué)院清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼日前公開表示：“我國經(jīng)過30多年高速發(fā)展，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長難以為繼，各個(gè)利益集團(tuán)進(jìn)一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，環(huán)境污染問題突出，迫使中國必須主動轉(zhuǎn)型。