原標(biāo)題:華沙氣候大會談判陷僵局 發(fā)展中國家離場抗議
華沙氣候大會進入最焦灼的攻堅階段,在20日凌晨有關(guān)“損失損害補償機制”的談判中,美國、澳大利亞等發(fā)達國家的立場大幅倒退,與代表133個發(fā)展中國家的“77國集團+中國”陣營的談判陷入僵局,最終“77國集團+中國”代表離開談判現(xiàn)場,以示抗議。一直風(fēng)波不斷的華沙氣候大會前景堪憂。
損失損害補償機制是氣候談判中的一個重要議題,它的遠景目標(biāo)包括在氣候災(zāi)難中遭受損失的國家可以從碳排放國家獲得補償。華沙氣候大會上,損失損害補償機制的建立是焦點,也是發(fā)展中國家的核心關(guān)切之一。中國代表團團團長解振華20日在華沙氣候大會高級別會議上作國別發(fā)言時強調(diào),各方必須堅守聯(lián)合國氣候變化框架公約及京都議定書,落實資金承諾!
解振華說:“資金是華沙會議成敗的關(guān)鍵,這是發(fā)展中國家的減緩、適應(yīng)、損失和損害、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等行動的基礎(chǔ)和前提。資金不落實,多邊機制將面臨嚴(yán)重的信任危機。發(fā)達國家在華沙必須切實兌現(xiàn)在歷次締約方會議上做出的出資承諾!
盡管2012年的多哈氣候大會決議中規(guī)定,在華沙要進一步定義“損失損害補償機制”,建立相應(yīng)的機構(gòu)安排。但在20日凌晨的談判中,美國、澳大利亞等發(fā)達國家的立場嚴(yán)重“開倒車”,要求到2015年新協(xié)議簽署之后再來討論“損失損害補償機制”問題。美國氣候變化特使托德·斯特恩表示,“雙方討論的焦點在于,損失損害補償機制是否要脫離適應(yīng)議題完全獨立,我方認(rèn)為兩者相當(dāng)接近,損失損害補償機制不應(yīng)成為一個單獨的議題。據(jù)我所知,大部分發(fā)達國家都或多或少地支持我們的立場,包括歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等國。”
發(fā)達國家談判立場、出資意愿的大幅倒退,引起了發(fā)展中國家的強烈不滿,并導(dǎo)致“77國集團+中國”的談判代表離場抗議。但面對記者對發(fā)展中國家代表立場詳情的追問,斯特恩的態(tài)度卻出乎意料地輕松!拔业睦斫馐牵p方在昨晚的談判中討論了機制的建立問題。當(dāng)談判進行到凌晨時,‘77國集團’代表離場,我方對此非常驚訝。關(guān)于他們的離場,我不方便發(fā)表任何評論。”
發(fā)展中國家的心情要嚴(yán)肅得多,發(fā)達國家背棄承諾、推卸責(zé)任的行為,挑戰(zhàn)了發(fā)展中國家談判的底線。解振華表示,“我們是弱者,是氣候變化的受害者,受害者應(yīng)該發(fā)出自己的聲音。我們談判了20年,每年的談判都取得了共識。作為一個國家,一個組織,一個人,只要達成了協(xié)議,做出了承諾,都應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地去落實,這是政治互信的基礎(chǔ)。應(yīng)該說,我們基礎(chǔ)四國、發(fā)展中國家已經(jīng)做了很大的努力。我們希望用我們的行動來影響一些國家,跟我們一樣采取行動,采取措施!
非政府組織對發(fā)達國家消極態(tài)度的批評更加直接和激烈。來自“國際行動援助”組織的哈吉特·辛格表示,“在談判中,澳大利亞的表現(xiàn)就像一個不成熟的高中生,態(tài)度粗魯,不尊重談判對手。挪威則提出了一份提案,完全推翻了之前的一切,拒絕討論(自然災(zāi)害)給微觀經(jīng)濟帶來的損失,拒絕討論宏觀經(jīng)濟損失,也不討論補償和災(zāi)害重建。這些都是損失損害補償機制的核心,不討論這些,還能討論什么?”
盡管發(fā)達國家、發(fā)展中國家立場嚴(yán)重偏離,盡管發(fā)達國家引發(fā)了普遍不滿,發(fā)展中國家還是希望雙方能夠盡快協(xié)商一致,因為氣候變化的威脅迫在眉睫,問題的解決也需要全球的共同努力。巴西氣候變化問題談判代表馬孔德斯表示,“我們來這兒是為了對話,為了談判,為將來的談判打下良好的基礎(chǔ)。我們來這兒不是為了玩一場相互譴責(zé)的游戲,我們的立場非常清楚,我們希望推動談判取得積極進展。讓我們共同努力,一起尋找互利共贏的解決路徑!保ㄓ浾 湯黎、趙遠方)
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