中國稅收科學(xué)研究所研究員靳東升說,目前法國成品油消費(fèi)稅是300%,日本是120%,美國是30%,而我國還不到20%�？梢钥紤]再提高稅率,促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗。多位專家表示,可以考慮在零售環(huán)節(jié)開征成品油消費(fèi)稅,進(jìn)一步提高大眾的節(jié)能意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。(12月24日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　這則消息剛一出現(xiàn),立刻遭到網(wǎng)友們狠批,甚至有網(wǎng)友尖銳指出,成品油不能再增稅了,否則,成品油價(jià)格快就要跑過食用油了。

　　確實(shí),無論從國外成品油消費(fèi)稅,還是從眼下全球流行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來講,成品油似乎有啟動(dòng)增稅計(jì)劃的必要,但倘若從中外國情對(duì)比的話,成品油一味地增稅,是根本站不住腳的。一方面,現(xiàn)在成品油稅負(fù)已在高點(diǎn)。按照發(fā)改委公布的數(shù)據(jù),以北京地區(qū)93號(hào)汽油為例,含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加費(fèi)0.193元/升,合計(jì)2.12元。單純從稅負(fù)這一角度比較油價(jià),美國油價(jià)含稅比重為15.36%,中國油價(jià)含稅比重高達(dá)36.22%。

　　與此同時(shí),盡管有些發(fā)達(dá)國家成品油稅負(fù)要比中國高,譬如英國、法國也包括中國香港地區(qū),但是,我國的整體國民收入要比人家低得多。這意味著,中國成品油的稅負(fù)原本就很高,比經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國要高出1倍,如果再增稅的話,不僅會(huì)嚴(yán)重超出普通老百姓的消費(fèi)能力,而且也抑制消費(fèi),影響汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在國家稅務(wù)部門已經(jīng)確定明年實(shí)施一攬子減稅政策,以及繼續(xù)提振居民消費(fèi)的大背景下,我覺得,就成品油而言,需要的是挖掘行業(yè)內(nèi)潛,把虛高的油價(jià)降到合理水準(zhǔn),而不是一味地增稅,最終把增長(zhǎng)上來的稅負(fù),轉(zhuǎn)嫁給成品油終端銷售價(jià)格上,讓消費(fèi)者獨(dú)自承受。因?yàn)?這樣,才符合社會(huì)公平正義原則。

　　至于如何深挖成品油行業(yè)潛力,起碼要做到“一降一升”:所謂一降,是指要把成品油的零售和輸送環(huán)節(jié)成本降下來。按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制,成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。在幾個(gè)構(gòu)成價(jià)格要素中,我國的石油行業(yè)在流動(dòng)環(huán)節(jié)的費(fèi)用,明顯過高。譬如,美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右,在中國這一比例為20%。按絕對(duì)價(jià)計(jì)算,比美國每升高1元。如果在這環(huán)節(jié),石油企業(yè)下點(diǎn)硬工夫,我國石油價(jià)格每升下降一元,是沒有問題的。

　　而一升則是指,我國石油內(nèi)在品質(zhì)要提升上去。按照目前無鉛汽油的國家標(biāo)準(zhǔn),硫含量不得大于0.08%,烯烴含量不得大于35%,而國際上無鉛汽油的這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),分別是不得大于0.02%、20%。油品質(zhì)量與國際水平的巨大差距,不僅意味著我國石油加工成本低,而且更表明我國石油內(nèi)在品質(zhì)有巨大的提升空間。顯然,倘若石油企業(yè)在煉油方面,不斷提升科技含量,抓緊與世界石油標(biāo)準(zhǔn)接軌,不僅能讓百姓用上性價(jià)比高的成品油,也能提高我國石油行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 (吳睿鶇）