12月23日至24日,為期兩天的山西省經(jīng)濟工作會議在太原召開,通過對會議仔細觀察可以發(fā)現(xiàn),山西省將從"戰(zhàn)略高度","推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變",值得注意的是,經(jīng)濟工作會議上指出,將低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為明年的"戰(zhàn)略取向"。
該如何理解"戰(zhàn)略取向"的角色定位?12月25日,山西省社會科學院副院長潘云對《山西青年報》記者表示,前后兩個戰(zhàn)略相互聯(lián)系,"低碳經(jīng)濟"可能將會以山西調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式核心內(nèi)容的身份,出現(xiàn)在2010年,乃至將于2011年開始的十二五規(guī)劃。
"戰(zhàn)略取向"早有預期
分析人士指出,會議中山西省將"推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變"強調(diào)為"戰(zhàn)略高度"并不意外。
在之前結束的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào),在明年的經(jīng)濟工作中,要"更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整"。
"山西省單一的經(jīng)濟結構和粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式,已經(jīng)積累了很多矛盾,無法適應新時期經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的需求,"上述人士指出,從這個角度看,山西省調(diào)整經(jīng)濟結構和發(fā)展方式的需求,要更加迫切。
而值得注意的是,山西省經(jīng)濟工作會議在明年經(jīng)濟工作需要抓好的六項重點任務中,指出"要把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰(zhàn)略取向,從全局高度及早加以謀劃、加以推進,培育低碳產(chǎn)業(yè),推廣低碳生產(chǎn),倡導低碳消費,加強節(jié)能減排,增加森林碳匯,大力實施生態(tài)興省戰(zhàn)略。""這是個方向",潘云表示,低碳經(jīng)濟的這個"戰(zhàn)略取向"與會議中提到的"戰(zhàn)略高度",實際上是相互聯(lián)系的。
其實在這次省經(jīng)濟工作會議之前,由于低碳經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)在11月份的山西省十二五規(guī)劃延期研究課題中,當時就有相關專家認為,低碳經(jīng)濟在未來山西經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)十分重要的角色。
而國家級突出貢獻專家董繼斌給本報記者提供的《煤炭基地清潔生產(chǎn)的路徑選擇-- - 潔凈煤技術應用與低碳發(fā)展》的截止日期為今年9月。
山西省對于低碳經(jīng)濟的關注早上路,國家減排承諾,以及剛剛結束的哥本哈根氣候峰會,無疑又讓山西省對低碳經(jīng)濟的理解得到明顯強化。
山西低碳義務
盡管哥本哈根氣候峰會只是達成一個"無約束力協(xié)議",但是"減排卻成為各國共識。""國家將本著'共同但有區(qū)別'的原則,承擔各自的減排責任,中國也不例外,而且此前中國承諾到2020年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放 比2005年下降40%至45%,"潘云表示,山西省必然將在這個過程中,承擔自己的減排義務,而且壓力將會很大。
山西省的萬元GDP能耗在全國排在前列,而且支柱產(chǎn)業(yè)均具有高排放特征,"這決定了山西省將在減排浪潮中承擔更多的義務。"潘云介紹說,那么山西省在經(jīng)濟工作會議中指出"要把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰(zhàn)略取向"的意義就顯得十分重要。
看似一切因哥本哈根氣候峰會而起,"其實即便沒有這次大會,山西省也不得不將低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。"上述人士強調(diào)。
由于長期粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式給山西省的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響,以及來自資源枯竭的壓力,山西省若想在今后相當長的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長,傳統(tǒng)的發(fā)展模 式顯然已經(jīng)無法提供足夠動力。
"本次經(jīng)濟會議上強調(diào)低碳經(jīng)濟的地位十分及時。"潘云說。
集約化過程中的低碳思維
不得不說,山西省在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中,將承擔很大壓力。但正在進行以及將要開展的資源類企業(yè)集團化,將會在很大程度上幫助山西省緩解這些壓力-- -要使低碳經(jīng)濟能夠成為"戰(zhàn)略導向",企業(yè)集團化又是基礎。
"集團企業(yè)無論在研發(fā)、資金還是人員方面,都具有小企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。"潘云表示,山西省的煤炭資源整合工作表面上只是資源的整合,但整合后形成的大集團優(yōu)勢,將會為山西省低碳經(jīng)濟發(fā)展提供有 力支持。
值得注意的是,工業(yè)和信息化部在12月24日明確中部地區(qū)的冶煉、建材、化工、有色等四大行業(yè)企業(yè)兼并重組目標,并圈定主導重組的龍頭企業(yè),跨省強勢重組啟動。
太鋼、晉煤、陽煤、太化等山西本土企業(yè)入圍上述龍頭企業(yè)。國家層面的跨省域重組工作啟動-- - 之前的一組數(shù)據(jù)顯示,以鋼鐵為例,2005年以來的重大鋼鐵并購重組接近60次,51%屬于跨省區(qū)并購,其中近半數(shù)并購并不成功,已宣告夭折的并購則幾乎全是跨省區(qū)并購。
另一條路徑
以低碳經(jīng)濟為核心的轉(zhuǎn)型路徑,只是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段之一。
潘云強調(diào),低碳經(jīng)濟大多還主要是在技術層面這個范疇,而轉(zhuǎn)型發(fā)展光靠技術明顯無法實現(xiàn),"豐富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是與低碳經(jīng)濟并列的另一條重要路徑。"山西省是典型的以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結構,產(chǎn)業(yè)結構的豐富和優(yōu)化也主要是圍繞煤炭展開。而目前的實際情況是,輸出煤炭等基礎產(chǎn)品,仍然在山西省外輸產(chǎn)品中占有相當大的比重,產(chǎn)業(yè)結構單一、而且初級。
山西省需要豐富以煤炭為核心外輸產(chǎn)品的品種并提升檔次,潘云表示,將輸出煤炭資源的同時,則不斷增加煤炭人才、技術、甚至是標準,這些外輸元素的附加值明顯要比單一輸出資源高很多。
這樣的模式不僅適用于煤炭行業(yè),包括焦化、鋼鐵、電力在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè),同樣可以向上述的調(diào)整方式靠攏。
"除了輸出的內(nèi)容,山西省還應該在煤炭交易領域有所建樹,真正實現(xiàn)煤炭行業(yè)的全面發(fā)展。"潘云介紹說。
剛剛?cè)∠拿禾坑嗀洉,甚至在某種程度上增加了山西省爭取成為全國交易中心的迫切性。
"而在豐富和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的這個過程,又與低碳經(jīng)濟相互交叉,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的發(fā)展共識。"上述人士表示。(記者 陳靖宇 實習生 郭慧)
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