《哥本哈根協(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動做出了安排，并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。但是，發(fā)達國家的減排目標還不明確，資金問題沒有完全落實，實質(zhì)性的問題依然懸而未決。大會決定將談判延伸到2010年，并設立了在2010年底于墨西哥城召開的第十六次締約方大會上完成這一回合談判的新目標。哥本哈根只是起點，不是終點。

　　對于國際氣候進程而言，2010年注定是充滿期待和變數(shù)的一年，也是充滿曲折和困難的一年。

　　全球變暖 負面影響加劇

　　全球變暖的負面影響多達10種，其中最明顯的就是氣候災害越來越頻繁。2009年8月，臺風“莫拉克”肆虐中國臺灣省，造成約500人喪生，7000人無家可歸。

　　受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，墨西哥自2009年年初以來降水銳減，大部分地區(qū)遭遇了70年來最嚴重的旱災；印尼也遭遇嚴重旱災，水稻產(chǎn)量減少75萬噸。世界氣象組織表示，厄爾尼諾現(xiàn)象導致了全球氣候異常，中國、印度尼西亞、澳大利亞等國家均出現(xiàn)了干旱以及持續(xù)高溫的異常天氣，厄爾尼諾現(xiàn)象有可能持續(xù)到2010年第一季度。

　　全球變暖更造成了冰川融化。國際環(huán)保組織有關人士在北極科考發(fā)現(xiàn)，全球最大的冰川之一彼得曼冰川正在快速融化，海冰也在持續(xù)減少，這不但威脅北極熊等動物的生存，也威脅人類的生存。

　　全球變暖威脅小島嶼國家。馬爾代夫有著“人間天堂”的美譽，然而這個天堂島國卻面臨著消失的危險。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(　IPCC　)警告說，如果到2100年海平面上升18厘米～59厘米，足以讓馬爾代夫遭遇滅頂之災。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟 大勢所趨

　　在氣候變化和金融危機的雙重背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經(jīng)濟”，不僅成為世界各國的共同選擇，也被認為是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的重要途徑。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在4月發(fā)布的《全球綠色新政政策概要》報告中呼吁各國領導人實施綠色新政，將全球GDP的1%(約7500億美元)投入可再生能源等五大關鍵領域。

　　2009年7月15日，英國政府公布了《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，首次將二氧化碳量化減排指標進行預算式控制和管理，確定“碳預算”指標，并分解落實到各領域，標志著英國政府正主導經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型；

　　日本不但要發(fā)展低碳經(jīng)濟，更提出了構(gòu)建“低碳社會”的構(gòu)想。2008年7月，日本內(nèi)閣通過了《建設低碳社會的行動計劃》并向全社會公布；2009年4月，日本環(huán)境省又公布了名為《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案，提出九大舉措建設低碳社會。

　　歐盟委員會也建議歐盟在未來10年內(nèi)增加500億歐元發(fā)展低碳技術，以應對氣候變化和能源供應安全方面的挑戰(zhàn)，保持歐盟的經(jīng)濟競爭力。