2009年的最后一天，福州水價調(diào)整聽證會在一片質(zhì)疑聲中如期舉行。

　　此前，多家媒體對這次聽證會參加人產(chǎn)生的程序提出質(zhì)疑。根據(jù)《福建省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的有關(guān)規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府在制定或者調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營商品的價格前，應(yīng)當依法舉行聽證會；消費者的代表由同級消費者權(quán)益保護委員會按照公開、公正的原則推薦�！倍�福州市物價局則采用“自愿報名、隨機選取”的方式產(chǎn)生聽證會代表，與上述地方性法規(guī)的要求不符。(見本報2009年12月25日報道)

　　福建省消委會認為，福州市物價局的行為涉嫌違法行政，應(yīng)通過補充法定程序的方式予以糾正。12月28日，福建省消委會向福建省人大常委會提出對于這個事件實施法律監(jiān)督的報告。次日，福建省人大常委會辦公廳致函福州市人大常委會，要求福州市人大常委會根據(jù)《監(jiān)督法》第五條和《福建省實施〈監(jiān)督法〉辦法》第四條的規(guī)定，依法處理。其間，福州市13位人大代表也聯(lián)署建議書，要求公開聽證參加人的身份，建議在聽證參加人中增加人大代表。

　　但是，多方的努力依然沒能改變福州水價調(diào)整聽證會如期舉行的事實。福州市物價局有關(guān)人士對當?shù)孛襟w表示，任何一個行政行為，在沒有裁決它違法之前，都是合法的。這次水價調(diào)整聽證會，是嚴格依照國家發(fā)改委發(fā)布的《政府制定價格聽證辦法》(以下簡稱《聽證辦法》)規(guī)定的程序進行的。《聽證辦法》第十條規(guī)定，聽證會參加人的產(chǎn)生方式有兩種：“消費者采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦”。物價局采取的是第一種方式，即從22位報名的消費者中隨機選取8名消費者參加人、3名旁聽人，并當場確認公布。

　　福州市物價局認為，《聽證辦法》從2008年12月1日起實施，而福建省的《實施辦法》自2005年9月1日起施行。根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則，應(yīng)該適用新法。

　　盡管福州市物價局在接受媒體采訪時強調(diào)，采取自愿報名、隨機選取方式比委托消費者組織推薦的方式“更能體現(xiàn)公開、公平、公正，可以避免‘暗箱操作’”，但是此間輿論對物價部門只公布消費者參加人的姓名而不公布其身份的做法提出質(zhì)疑。有網(wǎng)友通過人肉搜索發(fā)現(xiàn)，被選中的消費者參加人中有人和供水企業(yè)的利益相關(guān)聯(lián)——有的是自來水公司的監(jiān)督員，有的則是自來水公司電子產(chǎn)品的供應(yīng)商。記者注意到，在這次聽證會上，與會的8名消費者參加人中，至少有3人沒有介紹自己的身份，而他們在發(fā)言中都傾向于調(diào)高水價。

　　針對福州水價調(diào)整聽證會消費者參加人的產(chǎn)生程序是否符合程序，消費者參加人是否必須公開身份的問題，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人1月4日在接受新華社記者采訪時表示，去年12月31日召開的福州水價調(diào)整聽證會消費者參加人的產(chǎn)生程序符合2008年頒布的《聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，是有效的。這位負責(zé)人說，消費者參加人可以自己選擇是否公開身份，因為《聽證辦法》沒有要求必須公開聽證會參加人的身份。

　　針對國家發(fā)改委價格司的說法，福建省消委會投訴部主任段建平今天在接受央視記者采訪時說，國家發(fā)改委無權(quán)認定福州水價調(diào)整聽證會消費者推選程序是否有效。福建省的地方性法規(guī)和國家發(fā)改委的規(guī)章，在聽證會消費者代表產(chǎn)生方式的規(guī)定上并不矛盾。國家發(fā)改委的《聽證辦法》規(guī)定，聽證會參加人的產(chǎn)生，既可采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦。福建省的《實施辦法》規(guī)定，消費者的代表由同級消費者權(quán)益保護委員會按照公開、公正的原則推薦。福州市物價局應(yīng)選擇這兩個規(guī)定中相一致的“消費者組織推薦”這一途徑。