為防暴利下調(diào)補貼

　　據(jù)彭博社報道，徳國環(huán)境部長羅特根1月20日在柏林召開的能源會議上表示，政府將從4月份起把屋頂光伏發(fā)電補貼削減15%。早前，路透社曾報道，德國預(yù)計在《可再生能源優(yōu)先法》(EEG，內(nèi)容包括光伏電價降至每千瓦時0.33-0.43歐元，2010年下降8%-10%，以后每年降低9%)規(guī)定的下調(diào)補貼10%的基礎(chǔ)之上再下調(diào)16%-17%。洛特根指出，調(diào)價的目的并非遏制光伏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是“防止暴利，避免產(chǎn)業(yè)過熱”。他還進一步表示，徳國將在2013年實現(xiàn)光伏發(fā)電的“平價上網(wǎng)”(光伏電價與火電電價持平——編者注)。

　　國家發(fā)改委能源研究所專家王斯成在回復(fù)《中國能源報》記者的郵件中指出：“德國2009年的電價是在2008年10月份公布的，那個時候成本還很高，但接下來的幾個月，價格直線下降，因此每千瓦時0.4歐元的光伏電價就變成了暴利。整個光伏系統(tǒng)成本下降了40%-50%，即使減少16%-17%，還是比2008年上半年的收益要高出20%以上。”徳國經(jīng)濟部長雷納·布魯?shù)吕滓脖硎�，補貼電價削減17%對光伏企業(yè)已是“仁至義盡”。徳國工商界甚至傳出要求削減30%的呼聲。另有消息指出，如果2011年新裝機容量超過300萬千瓦，電價會減少2.5%，如果超過350萬千瓦，則減少5%。

　　德國《明鏡周刊》近日報道說，在補貼政策的支持下，徳國2009年的光伏太陽能裝機容量超過300萬千瓦，是早前規(guī)劃規(guī)模的4倍。由于電力企業(yè)將支付給光伏企業(yè)的補貼轉(zhuǎn)嫁給消費者，因此裝機規(guī)模大幅增加的直接后果就是，去年德國納稅人為光伏發(fā)電支付了150多億美元的補貼。有分析人士指出，削減補貼不過是對光伏太陽能企業(yè)施壓，降低電池組件的價格，這意味著，市場還有成長的空間。實際上光伏發(fā)電目前只占德國電力消費結(jié)構(gòu)的1%。

　　政府對市場充滿信心卻沒能止住光伏太陽能企業(yè)股價暴跌的趨勢，因為削減光伏電價補貼比例之大，時間之早(原本認為不會在10%的基礎(chǔ)上再下調(diào)5%，并不會早于今年7月1日)，都超出市場預(yù)期。有分析指出，德國大幅下調(diào)補貼電價的決定，很可能會重創(chuàng)光伏太陽能市場�！爸�所以說電價補貼下調(diào)會對產(chǎn)業(yè)不利，不只是因為下調(diào)比例超過預(yù)期的10%，還因為下調(diào)的時間點比預(yù)想的提前了一個季度�！甭�(lián)合信貸(UniCredit)分析師麥克·泰皮內(nèi)說。他還補充說，削減電價補貼或許會使回暖的地面集中式光伏電站項目遭遇寒流，變得無利可圖。太陽能市場的繁榮在實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”之前都依賴優(yōu)惠的電價補貼政策，但徳國遲遲未能實現(xiàn)這一目標。

　　有利于中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷

　　德意志銀行分析師斯旺·庫爾滕表示，受影響最大的將是德國公司，因為它們對國內(nèi)市場的依賴程度很高。龍頭企業(yè)Q-Cells 2009年前三季度56%的銷售業(yè)績都來自德國國內(nèi)市場， SolarWorld和SMA太陽能公司分別為67%和70%。德國巴符州州立銀行分析師認為路透社的報道是個“災(zāi)難性的消息”，補貼下調(diào)會使需求疲軟，他甚至認為，擁有成本優(yōu)勢的中國企業(yè)或許也不能幸免。不過國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎告訴《中國能源報》記者，徳國調(diào)價對應(yīng)訴太陽能電池反傾銷案的中國企業(yè)是“有利”的，這樣徳國企業(yè)今后就很難拿“中國企業(yè)故意壓低價格說事了”。

　　德國《焦點》雜志2009年9月11日報道，巴符州州立銀行一份未發(fā)表的研究顯示，由于成本和效率優(yōu)勢，中國太陽能產(chǎn)品在各個生產(chǎn)階段均較德國有44%的優(yōu)勢，其價格只有歐洲優(yōu)質(zhì)太陽能廠商的一半。由于太陽能模板價格大幅下跌，歐洲太陽能產(chǎn)品制造商已無任何優(yōu)勢。該報告還說，大規(guī)模削減電價補貼可能導(dǎo)致利潤率降至7%以下，從而澆滅投資者的熱情。德國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾建議在1月份下調(diào)10%的基礎(chǔ)上再削減5%。該協(xié)會警告說，兩位數(shù)的削減比例會削弱德企競爭力，終結(jié)德國在太陽能技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。在歐洲，法國、意大利、西班牙和捷克都有不錯的市場潛力，但同德國比起來，市場規(guī)模還是較小。歐洲光伏太陽能行業(yè)協(xié)會(EPIA)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上述四國2010年的光伏發(fā)電裝機容量有望突破196萬千瓦，可占全球2010年光伏發(fā)電總量的18%，而德國一個國家的光伏發(fā)電量就能達到280萬千瓦。因此即使其他國家發(fā)展勢頭良好，也難以抵消德國市場疲軟帶來的沖擊。

　　不過短期來講，電價補貼大規(guī)模下調(diào)越早越好，因為很多企業(yè)都在趁補貼再次下調(diào)前爭建項目，以享受“最后的晚餐”。

　　或引發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)重新洗牌

　　英利新能源戰(zhàn)略運營官馬學(xué)祿在接受《中國能源報》記者采訪時表示，徳國此番“降價”，勢必引發(fā)光伏企業(yè)“重新洗牌”。美國《時代》雜志1月16日撰文稱，太陽能設(shè)備嚴重產(chǎn)能過剩，供求失衡比例超出66%。文中引用加州咨詢公司DisplaySearch的研究員保爾·瑟曼澤的話說，供求失衡的局面或?qū)⒀永m(xù)至2011年，并加速邊緣企業(yè)淘汰出局，“一大批光伏企業(yè)都將難以為繼”。加州研究機構(gòu) iSuppli的報告顯示，2008年，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤率高達40%，而去年大部分公司利潤率為零。規(guī)模較小、財力不足，并且產(chǎn)品單一的企業(yè)會被紛紛淘汰出局。德國本土有近20家光伏企業(yè)，雇傭員工將近5萬人，比2000年增長了14倍，為德國的經(jīng)濟保值做出了巨大貢獻。產(chǎn)業(yè)洗牌可能引發(fā)的裁員危機使得柏林當(dāng)局在補貼削減問題上不得不采取小心謹慎的態(tài)度。

　　今年1月13日，為防止光伏太陽能產(chǎn)業(yè)過熱和光伏發(fā)電與其他可再生能源比例失衡，法國下令光伏電價補貼下調(diào)24%。 西班牙2009年取消光伏補貼也是基于類似原因。不過，法國在全球太陽能市場所占份額還不到3%。法國下調(diào)補貼電價對市場的影響相當(dāng)有限。另外，中美兩國的補貼平穩(wěn)上調(diào)，并且提出了明確的可再生能源發(fā)電比例，它們正成長為新興的光伏市場。所以有分析人士指出，徳國企業(yè)的出路是擴大出口規(guī)模。實際上，就有德國企業(yè)已經(jīng)開始未雨綢繆了�？偛吭O(shè)在慕尼黑附近的德國鳳凰太陽能公司(Phoenix Solar)近日在新聞通告中表示，美國市場前景良好，該公司高層已經(jīng)同意2010年上半年在加州開設(shè)一家全資子公司。

　　據(jù)了解，最終的補貼電價削減方案會在下周正式公布。無論如何調(diào)整，對承受著高價電力的德國消費者來說都是一個好消息。有人甚至透露，今年徳國零售電價會降低10%。(記者白晶)