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    “低碳經(jīng)濟”首現(xiàn)煤炭大省政府工作報告
2010年02月09日 13:43 來源:中國經(jīng)濟周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  2010年1月26日,在山西省第十一屆人民代表大會第三次會議上,“低碳經(jīng)濟”首次出現(xiàn)在“兩會”政府工作報告中。

  山西省省長王君在報告中指出:“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟……組織實施好碳匯造林項目……”隨后的分團會議中,山西省委書記張寶順、省長王君在參加各代表團的審議時,對低碳經(jīng)濟都進行了重點闡述。

  以低能耗、低排放、低污染為主要特征的低碳經(jīng)濟是目前國際社會普遍倡導(dǎo)和推崇的經(jīng)濟發(fā)展模式,也是國際社會共同應(yīng)對全球氣候變化而達成的普遍共識和采取的一致行動。作為煤炭大省,由于長期形成畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),山西省的碳排放一直高居全國前列,11個省轄市幾乎全部是資源型城市。

  資源型城市該如何走出經(jīng)濟發(fā)展的低碳之路?是革故鼎新,還是“刮骨療傷”?會議期間,《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪了朔州、長治、臨汾、呂梁四位資源型城市市長。

  朔州市市長馮改朵:

  以煤補林,增強碳匯能力

  “低碳”一詞雖流行于哥本哈根氣候大會之后,但作為新型能源城市,朔州最近幾年一直在朝著這個方向努力。前幾天,我們剛拿到 “低碳中國貢獻城市”的獎杯。

  朔州市因煤而興,建市20年來,累計生產(chǎn)原煤11億噸,煤炭對全市經(jīng)濟的貢獻率占到了60%以上。從2006年開始,朔州市大力推進植樹造林工程,在礦區(qū)嚴格實行“誰破壞誰修復(fù)”的原則,創(chuàng)造性地實行以煤補林、以黑補綠,要求所有煤礦必須做到“挖1噸煤種1棵樹”,切實保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。比如中國改革開放的試驗田——平朔安太堡露天煤礦,這個企業(yè)多年來堅持生產(chǎn)與環(huán)保、旅游可持續(xù)發(fā)展,推行草、灌、喬一體化,土地復(fù)墾率達54%。

  目前,朔州市森林覆蓋率達22.88%,比全國平均水平高2.52個百分點,不說草地等因素,單按北方每公頃森林每天可吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算,每年可多吸收二氧化碳1130萬噸,多釋放氧氣 820萬噸,森林碳匯能力顯著增強。

  在抓植樹造林的同時,朔州認真實施了退耕還草、環(huán)京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理和雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)綜合治理工程。2009年在旱情異常嚴重的情況下,全市共投資10億元,完成營造林33萬畝。

  朔州市地處塞北,鹽堿地多,且又處于高寒地區(qū),林木難以成活,但在造林綠化上出了一個山西的典型:右玉縣十八任書記一任接著一任干,堅持不懈開展植樹造林,把一個不毛之地建成了塞外江南。

  由于近年來生態(tài)環(huán)境的改善,朔州在向首都輸送清潔能源的同時,也把清新的空氣和干凈的水源送到北京。有理由相信,不遠的將來,朔州將真正成為塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市,朔州一定可以走出一條資源型城市的低碳路徑。

  長治市市長張保:

  山西省第一個買碳匯的市長

  就長治市而言,發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)低碳城市,有著得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。

  低碳經(jīng)濟本身是一個生態(tài)經(jīng)濟,長治市雖是煤炭大市,原煤產(chǎn)量每年近7000萬噸,焦炭也在1500萬噸左右,但長治市的空氣質(zhì)量很好,所以說生態(tài)文明很關(guān)鍵。長治市每年要拿出12個億去綠化造林,長治市也是山西省爭取碳匯造林額度最多的城市,而我本人則是山西省第一個買碳匯(碳匯系指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制)的市長。

  對于資源型城市而言,發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的舉措還是繼續(xù)加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度。從根源來講,首先要在投資上轉(zhuǎn)型,有什么樣的投資就會有什么樣的項目,就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),所以投資結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整。國家投資的方向主要在基礎(chǔ)建設(shè)方面,而長治市的投資結(jié)構(gòu)側(cè)重于產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)占比70%以上,其中民營投資又占到70%,要先激活民營產(chǎn)業(yè),向輕量化投資。

  長治市調(diào)整投資結(jié)構(gòu)通過三種方式:一是延伸型,對固有產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進行深度開發(fā),發(fā)展精細化加工;二是培育型,如機械加工、中西制藥等,加大投資力度,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高技術(shù)含量;三是植入型,主要是指新型產(chǎn)業(yè)如光電子產(chǎn)業(yè)、微汽及零配件、光伏產(chǎn)業(yè)等,從無到有,無中生有。

  立足低碳,長治市最值得自豪的有幾個項目,一個是潞安集團的煤制油項目,共和國的第一桶煤基合成油就出自長治市,屬典型的循環(huán)經(jīng)濟,也是低碳經(jīng)濟,完全吃干榨凈;二是長治市建成了世界上第一條正在運營的100萬千伏高壓專線(長治—荊門),通過興建坑口電廠,變輸煤為輸電,污染大幅降低。此外,還有煤企轉(zhuǎn)型投資80億興建的全國最大的光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

  2009年遭遇金融危機,長治市的經(jīng)濟比較穩(wěn)定,GDP增長10%,也完全得益于轉(zhuǎn)型的及時與投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

  臨汾市市長羅清宇:

  走低碳之路,調(diào)產(chǎn)是關(guān)鍵

  2009年,是臨汾市最困難的一年。不僅遭受了國際金融危機的嚴重沖擊,而且受“9·8”潰壩事件所累,全市煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%處于停產(chǎn)狀態(tài),主要工業(yè)品產(chǎn)量下降,價格下跌,企業(yè)虧損嚴重。

  經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸重單一的缺陷在過去的一年徹底顯現(xiàn)——工業(yè)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的65%以上,煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的85%以上,產(chǎn)業(yè)依存度高,生產(chǎn)方式粗放落后,整體經(jīng)濟抵御市場風(fēng)險的能力較差。

  基于此,作為典型的資源型城市,臨汾市必須走出一條符合科學(xué)發(fā)展的低碳之路。就臨汾市而言,一張白紙畫圖不現(xiàn)實,只有調(diào)產(chǎn)這條“負重轉(zhuǎn)身”之路。

  2009年,臨汾市在保增長的同時,實施了“五大調(diào)產(chǎn)工程”來調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

  首先,我們實施了煤炭資源整合,煤礦數(shù)量由392座壓減到129座,平均單井產(chǎn)能由年產(chǎn)23萬噸提高到83萬噸,規(guī)劃產(chǎn)能由不足9000萬噸增加到1億多噸,產(chǎn)業(yè)集中度和辦礦水平大大得到提高。其次,加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造力度,焦炭行業(yè)堅持走控制總量與延伸鏈條的路子,焦化產(chǎn)品深加工步伐加快;冶金行業(yè)堅持走聯(lián)合重組與產(chǎn)業(yè)升級的路子;電力行業(yè)堅持走煤電一體和熱電聯(lián)產(chǎn)的路子。

  此外,對新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的力度加大,如煤化工、裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、新型材料業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面,積極培育龍頭企業(yè)。旅游業(yè)實現(xiàn)了由單純的人文旅游向人文旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等多種旅游形式的轉(zhuǎn)變。臨汾市逐步形成了以煤焦、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)體系。

  臨汾形成了產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、工藝相互連接、資源綜合利用的生態(tài)發(fā)展模式。比較明顯的變化就是臨汾市區(qū)二級以上天數(shù)達到了334天,空氣污染綜合指數(shù)顯著下降。

  呂梁市市長張九萍:

  走新型工業(yè)化道路是最佳結(jié)合點

  在全球范圍低碳化發(fā)展的大背景下,呂梁市作為一個典型的高碳經(jīng)濟城市,我認為只有走新型工業(yè)化道路才能逐步低碳化。

  工業(yè)是碳排放的主要來源。呂梁市是山西的新興工業(yè)城市,原煤、焦炭、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)占到經(jīng)濟總量的三分之二以上,這樣的市情決定我們今后的發(fā)展也不能丟棄這一獨特優(yōu)勢。加快工業(yè)化進程是呂梁市跨越發(fā)展的根本出路,這和低碳化要求構(gòu)成了不可回避的矛盾,舍棄工業(yè)化謀求低碳化發(fā)展,顯然不合發(fā)展大勢,二者之間的最佳結(jié)合點就是堅持新型工業(yè)化道路。

  呂梁市要走新型工業(yè)化道路,必須嚴格控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的低層次擴張,強力淘汰落后產(chǎn)能,大力提升原煤、焦炭、冶金三大行業(yè)的集中度,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源增效不增排、非礦產(chǎn)資源增量且減排的資源利用目標;積極發(fā)展以風(fēng)能為重點的新能源產(chǎn)業(yè);繼續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以少量碳排放贏取更多產(chǎn)品附加值的實現(xiàn)。

  此外,設(shè)備更新和技術(shù)進步對于減少碳排放具有巨大作用。呂梁市近年來在電力、焦化等行業(yè)已有成功實踐,今后將積極引導(dǎo)企業(yè)開展低碳化技術(shù)創(chuàng)新,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系,引進和開發(fā)低碳化生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高,進一步擴大利用先進技術(shù)和設(shè)備節(jié)能減排的成果。

  同時,各級政府必須擔(dān)負起倡導(dǎo)低碳化發(fā)展觀念、制定低碳化發(fā)展規(guī)劃、探索低碳化模式、落實低碳化發(fā)展措施的責(zé)任,要把低碳化發(fā)展的指標納入干部政績考核體系。并積極引導(dǎo)廣大群眾增強構(gòu)建低碳化社會的社會責(zé)任,摒棄落后的生活方式和奢侈的消費觀念,大力倡導(dǎo)低碳消費,利用在全國率先搭建的呂梁節(jié)能減排交易中心這一平臺,把行政推動和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合起來,走新型工業(yè)化和低碳化發(fā)展的道路。(韓文)

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