如果改變思路，“讓煤從空中走”，節(jié)省下來(lái)的運(yùn)能，將在每年春運(yùn)、暑運(yùn)季節(jié)，為開(kāi)行更多的客運(yùn)列車(chē)提供可能，可以把酷暑寒冬里節(jié)假日滯留在火車(chē)站廣場(chǎng)眾多候票人群，從占全國(guó)鐵路運(yùn)力40%的電煤運(yùn)輸線上解救出來(lái)。因此，通過(guò)建設(shè)特大型煤電基地作為國(guó)家電力安全應(yīng)急防災(zāi)遠(yuǎn)程調(diào)配生產(chǎn)基地，加大對(duì)需求側(cè)負(fù)荷和供應(yīng)側(cè)間歇性電源波動(dòng)的直接快速調(diào)整，可以為堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供強(qiáng)力支撐。

　　-內(nèi)蒙古呼倫貝爾、包頭及其周邊電煤資源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大

　　呼倫貝爾作為我國(guó)重要的煤炭資源富集區(qū)，屬國(guó)家規(guī)劃的十三個(gè)大型煤電基地之一，在該地開(kāi)發(fā)煤炭資源并實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，是國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要和強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)，呼倫貝爾毗鄰蒙古國(guó)，在本地建設(shè)煤電基地，還可以利用蒙古國(guó)的煤炭資源，也可實(shí)現(xiàn)能源的境外輸入，為國(guó)家的能源安全提供有力保障。呼倫貝爾的地表水資源蓄積量在300億立方米以上，占內(nèi)蒙古地表水資源總量的70%以上，因此，本地具有開(kāi)發(fā)煤電基地得天獨(dú)厚的條件；同時(shí)，本地處于大興安嶺的西坡，常年來(lái)自西伯利亞的氣流在大興安嶺的西坡形成較為豐沛的地形雨，為本地的地表水提供源源不斷的補(bǔ)充，因此，在本地開(kāi)發(fā)煤電基地，不會(huì)造成地表水資源總量的短缺。

　　包頭及周邊地區(qū)涉及蒙西五盟市(包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善)，煤炭資源豐富，含煤面積約7萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的26.8%，有準(zhǔn)格爾、東勝、桌子山、白彥花、大青山及賀蘭山北煤田。截止2008年底，五盟市擁有煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約11000億噸，探明煤炭?jī)?chǔ)量約2600億噸，可開(kāi)采儲(chǔ)量1836億噸，其中包頭69.66億噸，占3.8%；鄂爾多斯1684.29億噸，占91.7%；其余為巴彥淖爾、烏海和阿拉善，共占4.5%。這一地區(qū)2006、2007和2008年原煤產(chǎn)量分別為19556、22152、25000萬(wàn)噸。以2008年為例，這一地區(qū)煤炭總消耗量9000萬(wàn)噸，調(diào)出自治區(qū)16000萬(wàn)噸，煤炭就地消費(fèi)和加工轉(zhuǎn)化率僅為36%。

　　- 電煤南運(yùn)已使運(yùn)輸及環(huán)保不堪重負(fù)

　　電煤南運(yùn)成本增大造成價(jià)格不斷上漲。由于受鐵路、公路、海上運(yùn)輸制約，蒙東、蒙西資源富集區(qū)的煤炭多年來(lái)一直不能按需要及時(shí)到達(dá)需求地，造成銷(xiāo)售不暢、價(jià)格不穩(wěn)。加之鐵路站臺(tái)無(wú)法存放大量煤炭、堆放時(shí)間不能太長(zhǎng)，以及用煤?jiǎn)挝坏膬?chǔ)煤量有限，一旦運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，保障民生和城市運(yùn)行的電力用煤就發(fā)生告急。而北方地區(qū)易受大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣影響，北煤南運(yùn)經(jīng)常嚴(yán)重受阻。南方一旦存煤下降，供求關(guān)系緊張就會(huì)讓煤炭?jī)r(jià)格隨之上揚(yáng)。據(jù)從南方煤炭交易市場(chǎng)了解，去年10月到11月，5500大卡沫煤從710元/噸上漲到750元/噸，5000大卡沫煤則從670元/噸上漲到690元/噸 。

　　以白彥花煤(平均發(fā)熱量3500大卡)運(yùn)往南方電廠為例，:煤出礦價(jià)按200元/噸計(jì)算，從白彥花煤田經(jīng)公路貨運(yùn)至包頭火車(chē)站運(yùn)費(fèi)為100元/噸(距離250公里，每公里運(yùn)費(fèi)按0.4元/噸)，再?gòu)陌�頭鐵路運(yùn)輸?shù)教旖蚋圻\(yùn)費(fèi)120元/噸左右(距離800公里，每公里鐵路運(yùn)費(fèi)按0.15元/噸，含部分代辦等費(fèi)用)，經(jīng)裝船海運(yùn)至上海港運(yùn)費(fèi)50元/噸(距離660海里，每海里運(yùn)費(fèi)按0.076元/噸)，最后用鐵路、公路或河運(yùn)等運(yùn)至火電廠費(fèi)用約為50元/噸左右，則每噸煤炭運(yùn)輸費(fèi)用約為320元左右，噸煤成本增加到520元左右，比出礦價(jià)漲了一倍半還多。

　　電煤南運(yùn)給運(yùn)輸及環(huán)保造成巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前電煤運(yùn)輸占全國(guó)鐵路運(yùn)力的40%、公路貨運(yùn)的50%。在內(nèi)蒙古更是占到鐵路運(yùn)力的50%以上、公路貨運(yùn)的60%。當(dāng)前，鐵路運(yùn)力不足是制約外運(yùn)南方電煤的“瓶頸”。同時(shí)，煤炭長(zhǎng)距離南運(yùn)給沿途及南方地區(qū)帶來(lái)不同程度的強(qiáng)度污染。以使用白彥花煤炭做原料為例(煤質(zhì)為中高熱值褐煤)，南方地區(qū)建設(shè)8臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組，年消耗2600多萬(wàn)噸電煤將產(chǎn)生粉煤灰500多萬(wàn)噸。在火電仍為主要能源的條件下，通過(guò)北部煤炭富集區(qū)建設(shè)煤電基地實(shí)施電源集約化開(kāi)發(fā)，通過(guò)特高壓遠(yuǎn)程安全、清潔輸送電能，既避免了煤炭長(zhǎng)距離運(yùn)輸給鐵路、公路和海運(yùn)造成的壓力，又減少了南方二氧化硫及粉煤灰排放，也能使煤炭運(yùn)輸給沿途帶來(lái)的污染等環(huán)保問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式得到緩解。