近日，在鄭州市物價(jià)工作會(huì)議上，物價(jià)局局長(zhǎng)陳軍安表示，今年鄭州將統(tǒng)籌安排，合理把握水價(jià)調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度和時(shí)機(jī)，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度。

　　鄭州將在今年醞釀推出階梯水價(jià)的消息再度引起市民和社會(huì)各界的關(guān)注。記者在采訪中了解到，市民紛紛肯定階梯水價(jià)有助于培養(yǎng)居民節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，擔(dān)憂水額度劃分出現(xiàn)的偏差可能會(huì)造成新的不公平，更擔(dān)憂階梯水價(jià)演變成變相漲價(jià)。

　　市民憂慮多收費(fèi)

　　市民趙先生認(rèn)為，實(shí)行階梯水價(jià)其實(shí)就是漲價(jià)�！拔也环磳�(duì)漲價(jià)，現(xiàn)在水資源稀缺，適當(dāng)提高水價(jià)有利于節(jié)水，但要知道漲價(jià)的理由。多年來(lái)，每逢天然氣、供暖、出租等公用事業(yè)商品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)，主要原因就是企業(yè)虧損，公用事業(yè)商品出現(xiàn)了虧損，應(yīng)該由政府埋單，而不應(yīng)該一味通過(guò)漲價(jià)的方式解決，將企業(yè)的成本壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者�！�

　　家住鄭州市經(jīng)七路中亨文華苑的李先生認(rèn)為，實(shí)行階梯水價(jià)就是用的水越多，交的費(fèi)就越多，這樣有助于提高居民節(jié)約用水的意識(shí)。

　　但他同時(shí)表示，用水額度是多少，按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定將是個(gè)難題，按照鄭州目前的情況，如果按人口劃分，一口人每月定額4噸水，三口之家每月就是12噸。“但由于人口流動(dòng)大，三口人一個(gè)月不一定都住在一起，還可能有兩套房子，也可能家庭實(shí)際居住人數(shù)和登記人數(shù)不相符。這樣一來(lái)，結(jié)果可能會(huì)是，有的居民家庭指標(biāo)定高了，有的指標(biāo)定低了，造成了不公平的情況。”

　　市民張淑英老太太得知要實(shí)行階梯水價(jià)的消息后有些擔(dān)憂�！鞍尺@個(gè)樓道里，14戶人家都用一塊大水表，要是推行了階梯水價(jià)，用水不是比別人多掏錢了嗎？”

　　張淑英老太太擔(dān)心被多收費(fèi)的理由是，實(shí)行階梯水價(jià)后，用得越多，水的單價(jià)越貴。改造過(guò)的水表只是一戶人家的用水量，而沒(méi)有改造過(guò)的水表，顯示的卻是一個(gè)單元十幾戶居民共同用水的總數(shù)量。要是把“大水表”也按階梯水價(jià)來(lái)收，每家每戶的水費(fèi)都要因此上漲。而據(jù)記者了解，事實(shí)上，有這種擔(dān)憂的并非張淑英老太太一個(gè)人。

　　階梯水價(jià)難產(chǎn)

　　而對(duì)市民的擔(dān)心，鄭州市供水部門也是一肚子苦水。

　　鄭州市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)人介紹，目前企業(yè)的日子很難過(guò)，成本與價(jià)格倒掛已有很多年了，鄭州的水價(jià)是一個(gè)綜合水價(jià)，2.4元/立方米之中還包括著0.65元的污水處理費(fèi)、0.1元的附加費(fèi)、0.15元的水資源費(fèi)，實(shí)際的水價(jià)只有1.5元/立方米。鄭州的水價(jià)，在全國(guó)是一個(gè)偏低的水平。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)企業(yè)的成本在增加，成本與價(jià)格倒掛長(zhǎng)期保持下去，將不利于自來(lái)水公司進(jìn)一步深度處理水源、改善水質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)了解，階梯水價(jià)在鄭州并非新鮮事物，早在5年前就打算在2007年底前推出階梯水價(jià)，因種種原因階梯水價(jià)一直“難產(chǎn)”。

　　2005年2月7日，鄭州市印發(fā)“鄭州市水價(jià)改革方案的通知”，通知中描述了擬在鄭州推行階梯水價(jià)的思路，并出臺(tái)了階梯水價(jià)的雛形。

　　按照當(dāng)時(shí)的文件，鄭州市準(zhǔn)備在2007年底以前推行階梯式水價(jià)。居民生活用水量每戶每月在12立方米以下的，執(zhí)行原居民生活水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；月用水量在12至20立方米的部分，按基礎(chǔ)水價(jià)的1.5倍收取水費(fèi)；月用水量在20立方米以上的部分，按基礎(chǔ)水價(jià)的2倍收取水費(fèi)。經(jīng)聽證，同年3月30日，鄭州市物價(jià)局宣布了水價(jià)調(diào)整方案，鄭州市居民生活用水基本水價(jià)，從2005年4月1日起，由每立方米1.1元調(diào)整至1.5元(記者注：另需支付每立方米污水處理費(fèi)0.65元、附加費(fèi)0.1元及水資源費(fèi)0.15元，綜合水價(jià)每立方米2.4元)。

　　在2005年3月之前，實(shí)行有償改造原則，進(jìn)行一戶一表改造的用戶，平均每戶需交納750元的維修改造費(fèi)用。為給階梯水價(jià)創(chuàng)造條件，2005年4月之后一戶一表改造不再收取費(fèi)用，即從表井到居民家中管網(wǎng)費(fèi)用全免。

　　階梯水價(jià)實(shí)施的前提是抄表到戶，而一戶一表改造正是為實(shí)施階梯水價(jià)創(chuàng)造條件。目前鄭州市免費(fèi)一戶一表改造進(jìn)展緩慢，除資金短缺外，還有諸多因素，譬如，由于戶改會(huì)破壞裝修，部分居民對(duì)改造不積極。此外，因?yàn)橥ピ汗芫W(wǎng)費(fèi)的收取，也使得免費(fèi)的一戶一表改造爭(zhēng)議不斷。無(wú)法抄表入戶，這是原定于2007年年底前實(shí)施的階梯水價(jià)“難產(chǎn)”的主要原因。

　　“一戶一表是征收階梯水價(jià)的前提和基礎(chǔ)，在鄭州還有30萬(wàn)戶未進(jìn)行戶表改造的現(xiàn)狀下，鄭州推行階梯水價(jià)的可能性有多大，我不敢估計(jì)�！苯�日，鄭州市自來(lái)水總公司賀春飆處長(zhǎng)面露難色，鄭州市自來(lái)水總公司直接供應(yīng)的用戶，注冊(cè)水表數(shù)現(xiàn)有近50萬(wàn)戶，其中，大用戶約有2萬(wàn)多戶。

　　“2005年，鄭州市曾經(jīng)召開聽證會(huì)，對(duì)水價(jià)進(jìn)行了調(diào)整�！辟R春飆說(shuō)，就是從那一年起，鄭州市自來(lái)水總公司開始大規(guī)模進(jìn)行戶表改造。按照當(dāng)初的統(tǒng)計(jì)，鄭州市需要進(jìn)行戶表改造的居民家庭有50萬(wàn)戶左右，計(jì)劃在三至五年內(nèi)完成。由于種種原因，水價(jià)調(diào)整一直未能進(jìn)行，“前年年初，鄭州市自來(lái)水總公司的銀行負(fù)債率高達(dá)74%，戶表改造被迫停止。其后，市政府加大對(duì)供水企業(yè)的補(bǔ)貼，情況略有好轉(zhuǎn)�！�

　　“2005年的水價(jià)調(diào)整沒(méi)有一步到位，而去年的調(diào)價(jià)計(jì)劃因物價(jià)偏高也擱置了�！�2008年在一次供水企業(yè)論壇上，鄭州市自來(lái)水總公司的張湛軍總經(jīng)理如是說(shuō)。

　　據(jù)張湛軍介紹，2005年3月31日，鄭州市出臺(tái)了城市供水價(jià)格改革5年規(guī)劃，從當(dāng)年4月1日起，鄭州水價(jià)上調(diào)。規(guī)劃中，第二次調(diào)價(jià)定于2007年，主要用于補(bǔ)償一戶一表改造費(fèi)用，為鄭州市實(shí)行階梯式水價(jià)創(chuàng)造條件。2009年將第三次調(diào)整水價(jià)。但因物價(jià)上漲等諸多因素，原定于2007年和2009年進(jìn)行的水價(jià)調(diào)整均已落空，鄭州市自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)所需資金無(wú)法落實(shí)到位。