從6日起，國(guó)內(nèi)多家航空公司800公里以上航段的燃油附加費(fèi)由50元下調(diào)至40元。雖然各航空公司步調(diào)并不完全一致，但都是依據(jù)國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航局發(fā)布的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以“公式計(jì)算”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制代替“一事一議”是一大進(jìn)步，這有利于增強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，提高航空市場(chǎng)對(duì)油價(jià)變化的反應(yīng)速度。而此聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否能形成長(zhǎng)效機(jī)制，有待于這一年的實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　“公式計(jì)算”代替“一事一議”

　　記者從攜程網(wǎng)和游易網(wǎng)獲悉，近日，國(guó)航、深航、海航、川航、金鹿航空、大新華航空陸續(xù)下發(fā)了調(diào)整國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知：4月6日零時(shí)起，800公里以上航段由50元降為40元，800公里(含)以下航段不變，仍為20元。

　　目前，東航、南航雖未下發(fā)調(diào)價(jià)通知，但從出票系統(tǒng)看，4月6日出票的燃油附加費(fèi)均已調(diào)整。

　　此外，吉祥航空公司比其他航空公司先行一步，在4月3日已經(jīng)將燃油附加費(fèi)調(diào)低。

　　國(guó)內(nèi)各航空公司步調(diào)雖不一致，但是都遵循了《國(guó)家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于建立民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，適時(shí)調(diào)整了燃油附加費(fèi)。

　　此次調(diào)價(jià)的意義并不只在于燃油附加費(fèi)降低10元，而是以“公式計(jì)算”代替了“一事一議”，燃油附加費(fèi)的調(diào)整直接與國(guó)內(nèi)航空煤油出廠價(jià)以公式聯(lián)系起來，而不再由相關(guān)管理部門直接調(diào)控價(jià)格。

　　《通知》指出，按照2009年國(guó)內(nèi)航線航空煤油實(shí)際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量，同時(shí)考慮航空公司自行消化油價(jià)上漲增支成本比例不少于20%，國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本每噸每超出基準(zhǔn)油價(jià)100元，燃油附加單位收取率最高不超過每客公里0.002818元。

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍說：“公式計(jì)算”代表著明確的燃油附加費(fèi)征收機(jī)制，有明確的燃油附加費(fèi)征收機(jī)制，航空市場(chǎng)對(duì)于航空煤油價(jià)格的反應(yīng)速度就能夠提高，市場(chǎng)靈活度將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　如果沒有征收機(jī)制，每次燃油附加費(fèi)征收都是“一事一議”，造成航油價(jià)格較高時(shí)提出征收方案，方案做好后航油價(jià)格回落，直接受損的是航空公司等下游企業(yè)。

　　票價(jià)“波瀾不驚”短期上漲成定局

　　記者從各售票平臺(tái)了解到，航空市場(chǎng)票價(jià)并沒有因燃油附加費(fèi)的下調(diào)而波動(dòng)，各商務(wù)航線、旅游航線的票價(jià)水平穩(wěn)中有升。

　　燃油附加費(fèi)的調(diào)整幅度不大，對(duì)于國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)影響有限。上海、北京、廣州、深圳等商務(wù)航線的票價(jià)較高，這是由于三四月份是商務(wù)出行的旺季，票源相對(duì)緊張，而非受燃油附加費(fèi)調(diào)整的影響。

　　鄒建軍說，燃油附加費(fèi)的調(diào)整與機(jī)票價(jià)格的波動(dòng)沒有必然聯(lián)系，機(jī)票價(jià)格基本上還是取決于市場(chǎng)需求，因此，市場(chǎng)不必對(duì)燃油附加費(fèi)的調(diào)整過于敏感。

　　由于市場(chǎng)需求旺盛，航空票價(jià)呈現(xiàn)短期上升的態(tài)勢(shì)。記者了解到，今年航空市場(chǎng)最為火爆的是上海航線，近期，上海往返北京的航線以9折票和全價(jià)票為主，有個(gè)別時(shí)段的航班偶爾有8折機(jī)票，票價(jià)水平較往年上漲了兩至三成。而成都往返上海的票價(jià)已升至六七折，也高于往年。

　　據(jù)游易網(wǎng)介紹，上海航線票價(jià)走高主要是受2010年上海世博會(huì)的影響，公務(wù)、商務(wù)旅客較多。目前，上海往返北京的航班剩余票量非常少，只有個(gè)別頭等艙位，每天中午11點(diǎn)左右，80%以上的機(jī)票已預(yù)訂完畢。

　　隨著“五一”假期和世博會(huì)的臨近，近期，航空市場(chǎng)將迎來一輪銷售旺季，票價(jià)將呈現(xiàn)“節(jié)節(jié)升高”的走勢(shì)，尤其是上海航線和旅游航線將成為航空市場(chǎng)的銷售明星。

　　形成長(zhǎng)效機(jī)制有待檢驗(yàn)

　　不論是燃油附加費(fèi)還是機(jī)票價(jià)格都形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)反應(yīng)靈活度，是民航市場(chǎng)健康發(fā)展的必由之路。

　　根據(jù)《通知》，此次燃油附加費(fèi)單位收取率執(zhí)行時(shí)間自2010年4月1日起至2011年3月31日，2011年4月1日后的燃油附加單位收取率，由國(guó)家發(fā)展改革委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)變化測(cè)算公布。

　　鄒建軍說，這一年的執(zhí)行將是對(duì)燃油附加費(fèi)征收機(jī)制的有益檢驗(yàn)，是否能形成長(zhǎng)效機(jī)制，還要看執(zhí)行的結(jié)果以及評(píng)估。該機(jī)制的執(zhí)行已是燃油附加費(fèi)調(diào)節(jié)的一大進(jìn)步，不盡如人意的地方是對(duì)航空煤油價(jià)格的反應(yīng)仍然慢了一些。

　　國(guó)外也有燃油附加費(fèi)征收的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但政府的統(tǒng)一行為比較少，而是以企業(yè)為主導(dǎo)，政府發(fā)揮監(jiān)管職能的形式為主。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《通知》規(guī)定：“各航空公司應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的燃油附加單位收取率以及國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間，向社會(huì)公布后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、民航局備案”，也體現(xiàn)了將自主權(quán)部分交給企業(yè)，體現(xiàn)了自主性和靈活度的提升。