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從廣西的南寧到欽州再到北海沿途，成片的速生桉很引人注目。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹說，這是為跟印尼APP集團(tuán)合作的造紙項目栽種的。在APP的項目工地上，剛剛搭起的大鋼架頗為醒目。
在欽州港口，中石化填海筑起的碼頭伸向海面的場景也很壯觀，而總投資240億元的中石油千萬噸的大煉化項目幾乎是平掉山頭來建設(shè)廠房與工地。
近一段時間以來，能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船、千萬噸級鋼鐵廠項目、物流，以及與大產(chǎn)業(yè)配套的龐大的火電、核電項目，都在欽州、北海、防城這三個位于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口城市扎堆布局。廣西區(qū)政府副主席楊道喜對本刊說，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開發(fā)的發(fā)展方向是“三個集成”：港口集成、產(chǎn)業(yè)集成和城市集成。
這一切源自于一個機(jī)會。2004年5月，中國國務(wù)院總理溫家寶向時任越南總理的潘文凱提出建設(shè)“兩廊一圈”的區(qū)域合作戰(zhàn)略構(gòu)想。其中“一圈”指的就是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。
環(huán)北部灣的城市組群主要有廣東的湛江市，海南的�？谑�、三亞市，廣西的北海市、欽州市、防城港市，越南的下龍市、海防市等。而從地理上看，該經(jīng)濟(jì)圈包括圍繞北部灣海域的中國廣東省雷州半島、海南省西部、廣西南部沿海和越南的北部沿海地區(qū)，而其輻射范圍則遠(yuǎn)及新加坡、馬來西亞、菲律賓、印尼和文萊等國家。
成為環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)域一直是廣西的希望，而于7月20日～21日舉行的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇更令廣西對這一前景憧憬不已。這個論壇由廣西壯族自治區(qū)政府牽頭，會同國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、中國人民銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心以及亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)共同主辦，主題是充滿誘惑力的“共建中國-東盟新增長極”。
第四增長極？
“第四增長極”并不是一個新概念。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青云對本刊說，2003年中國政府提出振興東北老工業(yè)基地的時候，曾經(jīng)有人提出要把東北建成中國的第四增長極。近年來，山東也提出要把山東半島建成中國的第四增長極。
據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，早在上個世紀(jì)80年代，就有環(huán)北部灣概念，但是后來進(jìn)展不大。深圳綜合開發(fā)研究院李羅力教授在論壇上指出，一個次區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要有自己的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、資源優(yōu)勢、利益互補(bǔ)，這樣才會引導(dǎo)周邊地區(qū)圍繞這個區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。
中國(海南)改革發(fā)展研究執(zhí)行院院長遲福林對本刊表示，“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”是在中國-東盟“10＋1”框架下的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在這個地區(qū)大國和小國的發(fā)展水平差距很大，發(fā)展的不平衡和自然資源、人力資源、地理位置的差異有關(guān)，與一些行業(yè)的興衰也有關(guān)系。
而就中國內(nèi)部而言，在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈中，廣西的南寧、北海、欽州、防城港，海南的海口，廣東的湛江，基本上都是中小城市。從經(jīng)濟(jì)實力考量，這里缺乏一個具有高度凝聚力的中心城市 ，也就是說，在這一區(qū)域沒有一個核心城市來帶動。以往的經(jīng)驗證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有賴于中心城市的發(fā)展，中心城市的發(fā)展對于制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展和效益是至關(guān)重要的，中心城市還有利于高等教育的發(fā)展，從而有助于研發(fā)部門的集中。譬如，珠三角地區(qū)多年的發(fā)展是以深圳和廣州的增長為動力，而韓國的GDP幾乎都是在首爾創(chuàng)造的。
國家發(fā)改委體改司副司長王強(qiáng)認(rèn)為，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)一體化，與環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域比較，關(guān)鍵是缺乏長三角的上海浦東，珠三角的廣東、深圳以及環(huán)渤海的天津等帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，無法形成輻射整個區(qū)域的增長極。
眼下，在北部灣城市群崛起的過程中，各城市所面對的是共同的市場和資源，不可避免地面臨著城市之間的競爭，而勢均力敵的幾個城市都欲成為這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“橋頭堡”。
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