三、必須走持續(xù)快速健康的發(fā)展道路
多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，我們講發(fā)展，難就難在把速度和效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，問(wèn)題往往出在偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張，單純追求速度，而忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，效益不理想，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。江澤民同志指出：我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循速度和效益相統(tǒng)一的原則，走出一條既有較高速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在這13年中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總攬全局，把握形勢(shì)，作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大決策，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
根據(jù)形勢(shì)需要實(shí)行相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，既抑制通貨膨脹又防止通貨緊縮。由于自然、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾長(zhǎng)期受周期性波動(dòng)的困擾，而每一次大的波動(dòng)，都對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p害，使干部群眾的積極性受到挫傷。針對(duì)這種情況，江澤民同志指出：“要加快健全和完善宏觀調(diào)控體系，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段，并輔之以必要的行政手段，抑制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”在經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，他和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志顯示出駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的高超的能力、水平和藝術(shù)，正確地把握了宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)、方向、重點(diǎn)和力度。1993年5月，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，江澤民同志在寫(xiě)給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的信中指出，要抓緊時(shí)機(jī)解決。否則，解決問(wèn)題的重要時(shí)機(jī)就會(huì)稍縱即逝。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。倘若問(wèn)題積累勢(shì)必釀成大禍。1997年12月，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“今年發(fā)生的東南亞金融風(fēng)波，涉及世界許多地區(qū)。我們要密切注視國(guó)際金融市場(chǎng)的變化，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我所用，努力做到趨利避害�！�13年間，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家及時(shí)采取相應(yīng)的財(cái)政、貨幣等政策，先是成功地抑制了通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”；其后又有效地克服了通貨緊縮的趨勢(shì)，抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊以及特大洪澇等自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，妥善地保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揮了各方面發(fā)展的積極性，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的航船始終平穩(wěn)地行駛在持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道上。自上個(gè)世紀(jì)九十年代中期以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波幅明顯縮小，再也沒(méi)有出現(xiàn)大起大伏的現(xiàn)象，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。
把“三農(nóng)”放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其要始終高度重視糧食生產(chǎn)，因?yàn)槲覀冇惺齼|人口，如果糧食發(fā)生了問(wèn)題，世界上誰(shuí)也救不了我們。江澤民同志指出：“我國(guó)的基本國(guó)情決定了，抓住農(nóng)村這個(gè)大頭，就有了把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。”要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，努力增加農(nóng)民收入。還要繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。同時(shí)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但在資源環(huán)境等方面付出了很大代價(jià)。為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，江澤民同志指出：“要實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)濟(jì)體制要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。這個(gè)重要論斷，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論作出的重大貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持做好人口和計(jì)劃生育工作，不斷提高資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用水平，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧相處。1996年，江澤民同志在全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是江澤民同志首先提出并始終關(guān)心和推動(dòng)解決的重大問(wèn)題。世紀(jì)之交，他指出，“實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)，是全國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略、大思路”，“從現(xiàn)在起，這要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置”。江澤民同志要求，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。這是落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想的重大舉措，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定，逐步縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕，都具有十分重大的意義。1999年至2002年，江澤民同志多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。在各方面的共同努力下，西部開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。三峽樞紐、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理等生態(tài)保護(hù)工程有序推進(jìn)，科技教育事業(yè)加快發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深化，特色產(chǎn)業(yè)正在形成，西部地區(qū)各族人民得到了實(shí)惠。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略邁出重大步伐，對(duì)形成東中西部地區(qū)相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局起到了重要作用。
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