日本企業(yè)目前提出做的所謂“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”只是做一個(gè)產(chǎn)品中間最關(guān)鍵部分，而中國(guó)面臨的是兩頭不在企業(yè)手里，即技術(shù)和市場(chǎng)都不在你手里，中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在制造環(huán)節(jié)，但制造部門在微笑曲線中利潤(rùn)是最低的。

　　報(bào)告特別提出，金融資本追求的往往是即期的溢價(jià)，其投機(jī)性高于產(chǎn)業(yè)資本，如果不加區(qū)別，金融資本就可能把被收購(gòu)的大企業(yè)拆得七零八落。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)證明不是一賣就能了之的，外資兼并有時(shí)候會(huì)給你留下一大堆后遺癥，從長(zhǎng)久看是中方的利益受到損失，這種情況值得我們警惕。”趙英說(shuō)。

　　一個(gè)突出的案例是裝備制造業(yè)。

　　趙英說(shuō)：“裝備制造業(yè)作為整體還是應(yīng)該開(kāi)放，但是在裝備制造業(yè)某些小行業(yè)確實(shí)要考慮產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。例如軸承的問(wèn)題比徐工的問(wèn)題要更值得重視，因?yàn)檩S承是所有機(jī)械的通用件，在導(dǎo)彈、潛艇、兵器、坦克上都會(huì)使用，軸承中的某些產(chǎn)品發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)是禁運(yùn)的，所以必須要重視關(guān)鍵的材料和關(guān)鍵的零部件�！�

　　而一些資源性行業(yè)，比如稀土、鎢和銻都是中國(guó)獨(dú)有的。在國(guó)際舞臺(tái)上，不僅是中國(guó)手中的一張經(jīng)濟(jì)王牌，也是一張政治王牌，“我們現(xiàn)在對(duì)這些礦產(chǎn)的有序利用和開(kāi)發(fā)關(guān)注不夠�！壁w英說(shuō)。

　　報(bào)告提出，在進(jìn)一步開(kāi)放的大前提下，應(yīng)該規(guī)制大型跨國(guó)公司，在制定國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司的購(gòu)并規(guī)制時(shí)，不僅從市場(chǎng)壟斷角度考慮，更重要的是從國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度予以考慮，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　報(bào)告還認(rèn)為，“中央政府應(yīng)該在充分論證的基礎(chǔ)上，明確一定時(shí)期內(nèi)哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、哪種情況的國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)外資并購(gòu)的政策。”趙英說(shuō)，即使是鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也不能把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全寄托于外資企業(yè)。

　　報(bào)告的核心政策建議之一，是建立一個(gè)跨部門的跨國(guó)投資、購(gòu)并審查委員會(huì)，全面審查購(gòu)并帶來(lái)的影響�！斑@包括對(duì)就業(yè)、技術(shù)流失或流入，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條和對(duì)軍事工業(yè)的影響等等”，趙英認(rèn)為，作為配套措施，還應(yīng)該制定國(guó)家管制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品與技術(shù)名單，對(duì)外資購(gòu)并進(jìn)行規(guī)制。根據(jù)不同情況分為禁入、禁控和禁購(gòu)幾個(gè)層次。

　　幾乎是不謀而合，國(guó)家發(fā)改委下屬投資所在一份針對(duì)外資并購(gòu)的報(bào)告中也提出了類似的建議。

　　中國(guó)社科院內(nèi)部人士說(shuō)，這份報(bào)告目前已經(jīng)引起了產(chǎn)業(yè)界和政府有關(guān)決策部門的重視。而在社科院內(nèi)部，這份報(bào)告被認(rèn)為是近期理論界在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域“最權(quán)威的報(bào)告”。

　　分析人士稱，中國(guó)社科院扮演著國(guó)家智囊團(tuán)的角色，社科院專家也有正常的進(jìn)言渠道。這份報(bào)告將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，也許在未來(lái)一段時(shí)間就會(huì)見(jiàn)分曉。

　　鏈接：產(chǎn)業(yè)安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　產(chǎn)業(yè)安全是指：在對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大推動(dòng)作用，維持國(guó)家生存、人民正常生活所必需，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全密切相關(guān)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品領(lǐng)域中，保持國(guó)家、民族資本的主導(dǎo)權(quán)；促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高；通過(guò)培育和支持關(guān)系整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，維護(hù)與獲得我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的能力。

　　綜合起來(lái)，考慮產(chǎn)業(yè)安全主要有如下標(biāo)準(zhǔn)：是否與國(guó)家安全密切相關(guān)；是否與人民生活的最基本需要密切相關(guān)；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度(對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的波及效果，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用等)；生態(tài)環(huán)境因素(有些產(chǎn)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不占有重要地位，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大，例如造紙產(chǎn)業(yè)，因此也要在判斷產(chǎn)業(yè)安全時(shí)予以重視)；是否具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征；是否是重要的戰(zhàn)略資源等。(摘自《開(kāi)放環(huán)境中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全》)

　　來(lái)源：據(jù)中經(jīng)網(wǎng)轉(zhuǎn)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》

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