20年脫離行政建制，兩年艱難上訪，湖北省武漢市新洲區(qū)西湖村村民終于告別了“黑村”生活。昨日上午，西湖村舉行了首次村民委員會選舉。
170多名村民參加了選舉或者委托他人投票，參選率達(dá)到了85%以上。不少在武漢市區(qū)打工的村民，紛紛放下手中的工作，趕回距離市區(qū)60公里的村里選舉。代表們選出蔡佑剛擔(dān)任村委會主任。當(dāng)選舉結(jié)果公布時，鞭炮聲響徹了會場。
西湖村的村民曾經(jīng)是武漢市的“孤兒”。從1988年至不久前的20年時間里，生活在這個村的村民處于無政府狀態(tài)。結(jié)婚證沒有地方領(lǐng)，不用執(zhí)行計劃生育政策，沒有衛(wèi)生防疫，村里因為沒有“普九”，孩子要到鄰村借讀。惟一證明他們存在的依據(jù)是他們落在雙柳派出所的戶籍，而在1998年后出生的孩子，大多連戶口都沒上。
在過去的20年里，他們沒有繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，也沒有進(jìn)行村級積累。出村的道路依然是只能步行的土路，一切公共的生產(chǎn)生活設(shè)施還是20年前的模樣。
誰拋棄了西湖村？當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，1973年，當(dāng)時的新洲縣五云村等五個村的540余名村民，被抽調(diào)來開墾漲渡湖，形成了西湖村。農(nóng)村實行承包到戶后，西湖村被劃歸漲渡湖鎮(zhèn)(不久改為大埠鎮(zhèn)，后并入雙柳街)。但是，因為有的村民將糧食任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)上交到不屬于本鎮(zhèn)的原籍村，鎮(zhèn)里難以收齊農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。1998年后，鎮(zhèn)里因為“管不了”，逐漸放棄對西湖村的管理。
1997年，因為一次群體性事件，當(dāng)時新洲縣政府出臺文件，要求村民各自遷回原籍。五云等四個村的村民全都回歸。因為老家的房子已經(jīng)被拆掉，蔡佑剛等200多人只好繼續(xù)留在當(dāng)?shù)兀_始了他們多年雖不封閉但沒有組織的生活。
西湖村是湖墾區(qū)，自然條件并不優(yōu)越。盡管沒有農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的壓力，但這里終究不是“不知有漢，無論魏晉”的世外桃源。近年來，隨著國家農(nóng)村政策的調(diào)整，有線電視村村通工程、電改工程、通村公路工程、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼……這一項項優(yōu)惠政策，西湖村都沒份。村民們急了，他們湊錢上訪，向各級政府反映被遺忘的痛苦。
對于西湖村民迫切的請求，某些干部也產(chǎn)生了一種情緒。他們認(rèn)為，村民們既然不合作，政府也懶得管理。這種賭氣式的思維導(dǎo)致西湖村民的上訪前后持續(xù)了兩年。直到不久前，新洲區(qū)政府作出決定，將西湖村從雙柳街道辦劃轉(zhuǎn)到汪集街道辦。
“干部作風(fēng)不深入，不扎實，放棄了對西湖村的管理”，記者在這份新洲區(qū)委組織部聯(lián)合新洲區(qū)民政局于4月21日所做的調(diào)查報告中看到，該報告對西湖村被遺棄的原因做了總結(jié)。
有專家指出，政府存在的功能，就是為社會提供公共服務(wù)，而且這種職權(quán)不能放棄。地方政府20年來放棄對一個村子的治理，有行政不作為之嫌。
汪集街道辦工作人員羅光明在接受記者采訪時，街道辦已經(jīng)在規(guī)劃西湖村的電力和道路改造，將用盡量短的時間讓西湖村達(dá)到相鄰村的水平。(記者 胡新橋)
