為了確保五號(hào)線(xiàn)通車(chē)，地鐵公司在迫不得已的情況下降低車(chē)站使用功能，將明挖施工改為暗挖施工，將施工中的風(fēng)險(xiǎn)留給了自己。

　　——                ——廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬

　　“斗到現(xiàn)在，我覺(jué)得我是輸了。 地鐵不管怎么挖，我們一家付出的一切算是討不回來(lái)了�！薄�—

                         ——陸秀華

　　一個(gè)倔強(qiáng)的“釘子戶(hù)”，最終讓廣州地鐵五號(hào)線(xiàn)改變了文沖站的施工方式，將明挖改為暗挖。地鐵公司稱(chēng)這是“將施工風(fēng)險(xiǎn)留給了自己”，同時(shí)也使工期嚴(yán)重滯后。而面對(duì)保留下來(lái)的孤獨(dú)小樓，“釘子戶(hù)”亦言“斗到現(xiàn)在，我覺(jué)得我是輸了”。昨日，廣州地鐵公司向市人大代表匯報(bào)地鐵五號(hào)線(xiàn)黃埔段建設(shè)情況時(shí)，懇請(qǐng)政府部門(mén)出面，繼續(xù)做好“釘子戶(hù)”的協(xié)調(diào)安撫工作。

　　據(jù)稱(chēng)三個(gè)條件無(wú)法滿(mǎn)足

　　昨日上午，廣州市人大黃埔聯(lián)組代表集中視察了黃埔區(qū)的道路交通建設(shè)情況，廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬向人大代表介紹了地鐵五號(hào)線(xiàn)建設(shè)情況。

　　據(jù)介紹，目前地鐵五號(hào)線(xiàn)進(jìn)行文沖站建設(shè)時(shí)，無(wú)法對(duì)石化南一街6號(hào)房屋進(jìn)行拆遷。原因是該戶(hù)與黃埔區(qū)建設(shè)局無(wú)法就補(bǔ)償情況達(dá)成一致。目前，“釘子戶(hù)”開(kāi)出的條件有三個(gè)：一是安排其5個(gè)子女的就業(yè)問(wèn)題，二是保留其原有商鋪，三是要求500-600萬(wàn)元補(bǔ)償款。

　　“為了確保五號(hào)線(xiàn)通車(chē)，地鐵公司在迫不得已的情況下降低車(chē)站使用功能，將明挖施工改為暗挖施工，將施工中的風(fēng)險(xiǎn)留給了自己�！斌镁S彬表示，文沖地鐵站明挖改為暗挖后，目前仍在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。

　　“雖然地鐵公司在組織施工中會(huì)采取一切措施保護(hù)房屋安全，但施工過(guò)程中不可避免對(duì)住戶(hù)的正常生活造成一定影響。”由于文沖站要從房子底下挖，會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但地鐵公司會(huì)盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　據(jù)了解，通常地鐵地下車(chē)站的施工方法有明挖法、蓋挖法、淺埋暗挖法。明挖法由于施工技術(shù)簡(jiǎn)單、快速、經(jīng)濟(jì)，通常是各國(guó)地下鐵道施工的首選技術(shù)。

　　工程滯后明年底完工

　　廣州地鐵五號(hào)線(xiàn)起點(diǎn)為芳村?蚩冢?終點(diǎn)為黃埔開(kāi)發(fā)區(qū)的黃埔客運(yùn)港，線(xiàn)路全長(zhǎng)約41.6公里，共設(shè)29座車(chē)站。五號(hào)線(xiàn)的首期工程線(xiàn)路長(zhǎng)約31.9公里。首期段計(jì)劃于2009年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

　　五號(hào)線(xiàn)共有4個(gè)車(chē)站分布在黃埔區(qū)，分別是文沖、大沙東、大沙地、魚(yú)珠。廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬昨日表示，其中3個(gè)車(chē)站目前已經(jīng)完成主體施工并封頂，區(qū)間隧道也已打通。只有文沖車(chē)站東端由于受到石化南一街6號(hào)房屋拆遷影響工程嚴(yán)重滯后，預(yù)計(jì)主體結(jié)構(gòu)要到2008年10月底才能完成。

　　據(jù)介紹，文沖站西北側(cè)風(fēng)亭也遭遇了拆遷補(bǔ)償太高的問(wèn)題。竺維彬指出，“該風(fēng)亭處施工須拆遷9戶(hù)房屋，經(jīng)多次協(xié)商，其中兩戶(hù)已簽訂拆遷協(xié)議，其余7戶(hù)由于要價(jià)太高，經(jīng)過(guò)兩年多協(xié)調(diào)仍無(wú)法達(dá)成協(xié)議，直接影響文沖站以及五號(hào)線(xiàn)的開(kāi)通時(shí)間�！�

　　昨日，地鐵公司懇請(qǐng)黃埔區(qū)政府在地鐵施工過(guò)程中繼續(xù)做好該住戶(hù)的協(xié)調(diào)、解釋、安撫工作，保證施工正常進(jìn)行。

　　聲音

　　中山大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)周林彬

　　避讓值得贊賞 延期損害公眾利益

　　中山大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、《物權(quán)法》專(zhuān)家周林彬教授認(rèn)為：“地鐵公司避讓被拆遷戶(hù)的行為值得贊賞，符合《物權(quán)法》確立的尊重私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神。”周林彬說(shuō)，如果走法律途徑解決，訴訟時(shí)間會(huì)把工期拖得更長(zhǎng)，地鐵公司主動(dòng)改變施工方法也是對(duì)法律程序的尊重。

　　不過(guò)，周林彬教授也指出，“地鐵工程延期實(shí)際上是對(duì)公眾利益的損害。這件事也提出了一個(gè)問(wèn)題，就是出于公眾利益需要征用私人財(cái)產(chǎn)，還需要一個(gè)配套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　公共利益拆遷如何界定有待明確

　　廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)此表示，地鐵公司作為拆遷人，在拆遷過(guò)程中無(wú)法和被拆遷戶(hù)協(xié)商一致時(shí)，可以到市國(guó)土房管局的拆遷裁決處申請(qǐng)裁決。如果其中一方對(duì)裁決結(jié)果不滿(mǎn)意，還可以到法院申請(qǐng)行政訴訟。但即使法院作出支持拆遷人的判決，也要向政府部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)后才能強(qiáng)拆。

　　對(duì)于拆遷雙方無(wú)法就賠償達(dá)成一致的現(xiàn)象，廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府也只能依法辦事，今年《物權(quán)法》雖然規(guī)定了為了公共利益的需要可以征收個(gè)人房屋，但如何界定公共利益還有待明確。

　　地鐵釘子戶(hù)今年35個(gè)

　　本報(bào)訊記者昨日獲悉，廣州地鐵線(xiàn)上的釘子戶(hù)遠(yuǎn)不只陸秀華一家。在今年的地鐵施工中，就遭遇了35戶(hù)之多。至今，荔灣區(qū)西場(chǎng)站仍有9戶(hù)未簽訂安置協(xié)議；越秀區(qū)楊箕站有19戶(hù)、文沖站有7戶(hù)，這35戶(hù)的房屋動(dòng)遷工作開(kāi)展已有兩年，至今仍未解決。

　　廣州地鐵公司曾要求今年9月前重點(diǎn)解決?蚩謚撂刮哺嘸芮?間、?蚩�、西尝�?莊、楊箕、文沖站及出入段線(xiàn)的前期征地拆遷問(wèn)題，然而到現(xiàn)在還是懸而未決。此外，天河區(qū)三魚(yú)區(qū)間出入段線(xiàn)、魚(yú)珠車(chē)輛段征借前進(jìn)村土地問(wèn)題亦沒(méi)有進(jìn)展，工程工期已延誤兩年。對(duì)于這些釘子戶(hù)，地鐵公司表示，最后只能請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　“眼睜睜地看著工期一天天溜走，我們卻進(jìn)不了場(chǎng)開(kāi)不了工”，地鐵一位工程師告訴記者，相比地質(zhì)復(fù)雜等問(wèn)題，更讓他們害怕的就是征地拆遷搞不定。因?yàn)楣て诰o張，以天計(jì)算，稍有阻滯計(jì)劃就“泡湯”。此前四號(hào)線(xiàn)南段黃閣段的一個(gè)標(biāo)，去年8月才拆遷進(jìn)場(chǎng)，12月底就要建成開(kāi)通，4個(gè)月又要架橋又要鋪軌又要建車(chē)站。地鐵公司只有通過(guò)比原計(jì)劃增加一倍人員至1200多人、增加一臺(tái)近千萬(wàn)元的K922新型焊軌機(jī)以及優(yōu)化施工方案等方式，用7個(gè)月完成了原計(jì)劃1年的工程量。

　　“斗到現(xiàn)在，我覺(jué)得輸了”

　　屋主陸秀華稱(chēng)，被圍在工地中雖然有水有電但無(wú)法居住

　　昨日下午6時(shí)，位于黃埔區(qū)石化路與大沙地東路口位置的地鐵五號(hào)線(xiàn)工地內(nèi)，施工仍然在熱火朝天地進(jìn)行著，打樁機(jī)發(fā)出震耳欲聾的轟鳴、焊接發(fā)出的閃光將周?chē)�照得如同白晝、四處飄散的黃土逼得過(guò)路人不得不捂緊口鼻……至少目前來(lái)看，地鐵改變施工方式的做法并未改變陸秀華一家的現(xiàn)狀，石化南一街6號(hào)，這棟已頗有名氣的綠色小樓，依然身陷地鐵工地的重圍，繼續(xù)其“釘子戶(hù)”的生涯。

　　噪音灰塵讓人無(wú)法居住

　　陸秀華費(fèi)了很大力氣才弄明白“明挖”與“暗挖”的區(qū)別，但地鐵公司這看似“讓步”的舉動(dòng)并沒(méi)有讓他覺(jué)得有絲毫的勝利感。陸秀華說(shuō)，一年多的對(duì)峙后，小店實(shí)質(zhì)上已經(jīng)破產(chǎn)，只是為了維持“商鋪”的身份，一家人才勉強(qiáng)支撐著這個(gè)殘破的鋪面，營(yíng)業(yè)額基本為零，水電稅費(fèi)還得照常繳納。雖然有水有電，有線(xiàn)電視也照通，但地鐵工地施工發(fā)出的噪音、閃光和灰塵讓這間屋子無(wú)法居住，一家人只得另覓居所。為了能夠爭(zhēng)取到自己理想中的補(bǔ)償，全家人也耗費(fèi)了大量的精力……盡管代價(jià)巨大，然而到現(xiàn)在為止并沒(méi)有收獲成果的希望。

　　地鐵改變挖掘方式，實(shí)際上是選擇避開(kāi)陸秀華一家，陸家自此也失去了最后的籌碼�！岸返浆F(xiàn)在，我覺(jué)得我是輸了。地鐵不管怎么挖，我們一家付出的一切算是討不回來(lái)了�，F(xiàn)在只能指望地鐵修好，門(mén)前這條路又能夠暢通，小店的生意或許還可以繼續(xù)！”陸秀華神情黯然地說(shuō)。

　　辦了農(nóng)轉(zhuǎn)居失去村里分紅

　　陸秀華的這幢小樓此前已經(jīng)引發(fā)了很多關(guān)注。陸家人說(shuō)，這棟小樓建于1982年，共兩層，原面積約170多平方米，經(jīng)營(yíng)雜貨和甜品，是一家人主要的生活來(lái)源。陸秀華一家作為原來(lái)文沖村的村民，本可以享受村集體的分紅，然而1980年修建廣深公路時(shí)，陸秀華辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，成為城鎮(zhèn)居民后，她失去了分紅、醫(yī)保和社保等，因此這棟樓房的租金收入對(duì)她們一家顯得尤為重要。

　　2006年7月，由于地鐵施工的需要，陸家房子所在地皮作為施工用地，需要拆遷。陸秀華說(shuō)，有關(guān)部門(mén)給出的補(bǔ)償大大低于陸家的心理預(yù)期。記者看到，一份黃埔區(qū)建設(shè)和市政局發(fā)布的文件中明確規(guī)定，“宅基地房屋有產(chǎn)權(quán)部分補(bǔ)償單價(jià)2500元/平方米，有產(chǎn)權(quán)首層商鋪2800元/平方米”。

　　放棄兩條件只想要商鋪

　　陸家人認(rèn)為爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于自己房屋屬于商鋪，而相關(guān)部門(mén)卻只同意按照普通房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。但陸秀華說(shuō)，即便按照商鋪的標(biāo)準(zhǔn)賠償，一平方米2800元在附近不要說(shuō)商鋪，就連普通的二手房也買(mǎi)不起。

　　堅(jiān)持到昨晚，陸秀華說(shuō)，三個(gè)要求中，安排子女工作和500萬(wàn)-600萬(wàn)的補(bǔ)償款已不再奢望，現(xiàn)在的要求就是原址復(fù)建：商鋪拆除后，相關(guān)部門(mén)在附近為他們租一套大小差不多的商鋪供他們經(jīng)營(yíng)，地鐵施工完畢后，在原商鋪位置上再建一棟和原來(lái)面積相同的商鋪還給他們。

　　由于陸家的房子位于地鐵工地中，嚴(yán)重影響了地鐵的施工進(jìn)度，雙方為此多次談判未果，甚至發(fā)生過(guò)沖突，有關(guān)政府部門(mén)也多次介入調(diào)解，均未能奏效。(記者 王衛(wèi)國(guó) 方舒陽(yáng) 鄧恒 王海軍 實(shí)習(xí)生 林廣)