2007年12月05日 星期三
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貴州貧困村一枚公章分五瓣 體現(xiàn)分權(quán)制衡(組圖)
2007年12月05日 08:40 來源:重慶晚報


分成五瓣的圭葉村‘民主理財’章,甚稱全球最牛。 來源:貴州政協(xié)報



這一下蓋上去,票據(jù)就可報銷了 來源:貴州政協(xié)報

  據(jù)華商報消息 貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村,最近因一枚由本村村民發(fā)明刻制的“公章”而聞名全國。他們將刻有“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財小組審核”字樣的印章分為五瓣,分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管,村里的開銷須經(jīng)他們中至少三人同意后,才可將其合并起來蓋章,蓋了章的發(fā)票才可入賬報銷。這枚印章被網(wǎng)友稱為“史上最牛公章”。

  村民不信任逼出“五合章”

  圭葉村是國家重點貧困村。每年鎮(zhèn)財政給村上劃撥辦公費5000元,偶爾村里也會得到一些扶貧贈款,除此之外村里無其他收入。但是多年來,這些為數(shù)不多的公款怎么用,用在哪兒卻常常引起村民們的不滿和質(zhì)疑。

  2006年2月21日,村黨支部書記譚洪勇召集10位村民集思廣益!澳懿荒芸讨埔幻秾徍苏,分成五瓣,四個村小組各選一個代表再加上一名支部委員,五個人各管一瓣,村里的開銷須經(jīng)過其中至少三人同意后,再把五瓣合并起來再蓋章。”會計譚洪源的提議得到村委會的認同。

  “民主是為實現(xiàn)大家的意圖”

  12月3日,記者目睹了這枚“史上最牛公章”。五塊楔形木塊組成的圓章恰好被套在一次性塑料水杯中,上面分別寫著“平秋鎮(zhèn)”“圭葉村”“民主理”“財小組”“審核”字樣。使用時,需將五個楔形木塊合并后組成一枚完整的公章。

  記者注意到,這枚公章與其他財務(wù)審核公章不同的是,多了“民主”二字。而譚洪源也就此回答了記者的提問,按照他樸素的邏輯,“民主就是為了實現(xiàn)大家的意圖”,這比簽字或者按手印更透明。

  自從采用“五合章”后,村民們關(guān)于村委會的財務(wù)投訴沒有了。理財小組的賬目記錄得格外詳細,在譚洪源出示的賬本上,2007年4月17日的支出是這樣的:“米酒3斤×1.7元=5.1元,豆腐兩塊2元,豬腿3.8斤×7元=26.6元,漠沙煙1包12元,招待縣委陳書記到我村考察工作(支出金額)45.7元”。

  專家:民主理財值得肯定

  2007年7月18日,錦屏縣紀委下發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“五合章”理財辦法的通知》,認為“做好農(nóng)村民主理財,是保證人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)性工作”。這種做法也在全國引起關(guān)注。

  光明網(wǎng)發(fā)表評論說,“五合章”之所以成功是民主理財小組認真負責(zé)行使自身監(jiān)督權(quán)力的結(jié)果,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村級治理從“為民做主”到“民自為主”的轉(zhuǎn)變。

  有專家認為,這種理財方式實際上暗合了“分權(quán)制衡”的原理。采用此方式真正實現(xiàn)了從結(jié)果公開到過程公開、從專制決策到民主決策、從縱向監(jiān)督到橫向監(jiān)督、從對上負責(zé)到對下負責(zé)的轉(zhuǎn)變。有了這些轉(zhuǎn)變,村組干部們要想肆無忌憚地揮霍村民血汗錢,起碼不那么容易了。圭葉村作為中國近70萬個行政村之一,民主理財?shù)臉颖咀饔眠是值得肯定的。

  網(wǎng)友:民主土壤培育更重要

  問題又回到了原點,“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”在實施的過程中可能產(chǎn)生變異;蛟S圭葉村“五合章”式的民主理財方式,最終只是村民自治過程中一個小小的樣本,但就像網(wǎng)評所說的那樣:我們不能完全被“史上最牛公章”奇特的外表和構(gòu)思吸引,它的出現(xiàn)應(yīng)該是當?shù)卮迕衩裰饕庾R萌生和發(fā)展的產(chǎn)物。“五合章”只是權(quán)力監(jiān)督和制衡的載體,對于想效仿圭葉村做法的其他村莊應(yīng)該看到,產(chǎn)生“五合章”的民主土壤的培育比“五合章”更重要。

編輯:魏恒】

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