《“有腐敗、無舉報(bào)”值得反思》的新華時(shí)評中說:“在反腐敗斗爭呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性、艱巨性的情況下,如今尤其要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)群眾的舉報(bào)熱情!
我在本周一的評論中,曾舉過星志國在羈押期間有重大立功表現(xiàn)、周正毅有立功表現(xiàn)獲得減刑的例子。我們不能說,群眾在反腐敗斗爭中的舉報(bào)熱情還不如貪官。假如反思的結(jié)果是貪官比群眾更痛恨腐敗,覺悟更高,豈不是邏輯混亂了。
認(rèn)真地反思一下,問題大概出在我們的反腐敗斗爭的政策和策略方面。具體地說,就是對貪官檢舉的鼓勵(lì)與對群眾的鼓勵(lì)不對稱,風(fēng)險(xiǎn)與收益極為不一致。貪官檢舉可以保命,或者減刑,而且是認(rèn)真兌現(xiàn)的。在如此巨大的利益面前,只有花崗巖腦袋的貪官才會(huì)選擇頑抗到底,99%以上的貪官都會(huì)檢舉他人。重賞之下不但有勇夫,也有貪夫。
舉報(bào)腐敗的群眾能夠得到多少個(gè)人利益呢?正面激勵(lì)不多,反面激勵(lì)不少。許多舉報(bào)人輕則可能受到打擊報(bào)復(fù),重則導(dǎo)致家破人亡。最高人民檢察院今年出臺(tái)的《人民檢察院信訪工作規(guī)定》明確要求,檢察機(jī)關(guān)既要保護(hù)舉報(bào)人,嚴(yán)禁把控告、舉報(bào)材料及有關(guān)情況泄露給被控告人、被舉報(bào)人,又要防止舉報(bào)線索積壓,強(qiáng)化法律監(jiān)督。比較而言,群眾的舉報(bào)線索被積壓了,也就是舉報(bào)熱情受點(diǎn)影響,群眾個(gè)人的生命安全和利益損失不大。一旦控告、舉報(bào)材料被泄露了,影響的可就不是舉報(bào)熱情了。
在社會(huì)生活中,群眾舉報(bào)即使成功,作為一個(gè)個(gè)體的群眾在單位里如何生存,也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。有哪一級組織、哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)非常愿意把自己單位的反腐斗士提拔起來?不打進(jìn)十八層地獄,也得打入冷宮。一個(gè)部門的反腐斗士,差不多就相當(dāng)于這個(gè)部門的“害群之馬”。這已經(jīng)成為官場的一個(gè)潛規(guī)則。避之惟恐不及,還會(huì)重用你,活見鬼了。
記得二十多年前,我在會(huì)上給當(dāng)時(shí)的單位領(lǐng)導(dǎo)提了點(diǎn)工作上的意見——絕對不是反腐敗的,會(huì)后就有好心的同事問:你是不是不準(zhǔn)備干,要調(diào)動(dòng)工作走人了。過去,領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)講真話時(shí),總是號(hào)召“五不怕”:不怕開除、不怕丟官、不怕老婆離婚、不怕坐牢、不怕殺頭。講真話的代價(jià)未免也太大了吧。不用說過去,就說現(xiàn)在,娶個(gè)老婆容易嗎?為了說句真話就離了?找個(gè)工作、升個(gè)一官半職也不比找老婆容易,有多少人愿意為說真話丟掉呢?說真話難,舉報(bào)腐敗比說真話還難一萬倍。真正鼓勵(lì)群眾舉報(bào)熱情,僅僅是有一些保護(hù)措施還不夠,必須要有讓舉報(bào)人沒有后顧之憂的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
比如說,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),舉報(bào)人可以不參加外語考試也可評職稱,購買經(jīng)適房優(yōu)先,上調(diào)兩級工資,按追回或罰沒腐敗分子財(cái)產(chǎn)的50%甚至100%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人,等等。依我之見,要想加大反腐力度,除了嚴(yán)懲腐敗分子,就是重獎(jiǎng)舉報(bào)人。在一個(gè)特定時(shí)期,對舉報(bào)人的重獎(jiǎng)要大于對貪官有重大立功表現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年,解放軍打淮海戰(zhàn)役時(shí),幾十萬民工推著小車支援前線!吨侨⊥⑸健防铮钣缕鏌崆閰④姡尤胄》株(duì)剿匪,一方面是人民群眾的階級覺悟,另一方面是給老百姓分田分地。父母送兒女、妻子送丈夫參軍,為了保衛(wèi)自己的勝利果實(shí)。讓群眾共享反腐敗的勝利果實(shí),“有腐敗、無舉報(bào)”的反常情狀就會(huì)逐漸消失。
文/蘇文洋