花都區(qū)國土局原局長譚斌涉嫌濫用職權(quán)，違規(guī)轉(zhuǎn)讓6000多畝土地的使用權(quán)，造成損失高達(dá)3.4億元。昨日，該案在廣州市中級人民法院開庭審理。

　　在法庭上，譚斌承認(rèn)了違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地一事，但他同時表示，自己只是在執(zhí)行花都區(qū)招商引資的相關(guān)決策，為花都區(qū)的發(fā)展讓利給投資者，“違規(guī)轉(zhuǎn)讓”是集體決策，自己只是負(fù)責(zé)簽字。

　　造成損失3.4億元

　　譚斌，男，47歲，漢族，廣東省博羅縣人，原系廣州市花都區(qū)國土局局長。2007年5月11日被刑事拘留，5月25日被逮捕。檢察機關(guān)指控其涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪。

　　據(jù)指控，2001年10月至2005年5月，譚斌在擔(dān)任廣州市花都區(qū)國土局局長期間，擅自決定花都區(qū)國土局暫不執(zhí)行國土資源部“第11號令”和省政府“第79號令”的有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)違規(guī)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　在2002年12月1日到2005年12月31日期間，花都區(qū)國土局未經(jīng)“招、拍、掛”程序，違規(guī)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性土地使用權(quán)共計202宗，面積共達(dá)6635.94畝。經(jīng)評估，造成土地地價款損失共約3.4億元。其中，經(jīng)譚斌親自審批的土地共有2389.59畝，造成土地地價款損失共約2.2億元。

　　主動退贓33萬元

　　公訴機關(guān)還指控譚斌涉嫌受賄30萬元港幣、2.5萬元人民幣和數(shù)碼攝像機一部。

　　據(jù)指控，2003年春節(jié)前，廣州市凌云制品有限公司董事長凌某為將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，在譚斌家樓下交給其30萬元港幣。

　　2003年至2005年，某著名房產(chǎn)公司的花都項目經(jīng)理李某分三次送給譚斌15000元人民幣和一部數(shù)碼攝像機(價值10900元)。2004年春節(jié)前，另一著名房產(chǎn)公司花都項目經(jīng)理助理潘某送給譚10000元人民幣。

　　據(jù)悉，案發(fā)后，譚斌如實供述了犯罪事實，并主動退贓款33萬元。

　　庭審直擊

　　捕前頭發(fā)烏黑 庭上頭發(fā)斑白

　　47歲的譚斌頭發(fā)斑白，其家屬稱，譚在被捕前頭發(fā)還是烏黑的。在法庭上，譚斌對其犯罪事實供認(rèn)不諱。但他同時表示，自己是在執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關(guān)于招商引資的相關(guān)會議精神，讓利給這些投資者，并不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。譚斌后悔地說：“早些時候，我曾經(jīng)因土地轉(zhuǎn)讓違反了國家規(guī)定而向領(lǐng)導(dǎo)口頭請示，可是沒有留下文字的東西，這是我最大的失誤�！�

　　違規(guī)轉(zhuǎn)讓是上級定的？

　　譚的辯護律師廣東大同律師事務(wù)所朱永平表示，在本案中，涉及的土地轉(zhuǎn)讓方式均是經(jīng)過當(dāng)時的花都區(qū)委、區(qū)政府集體決策決定的，對有關(guān)轉(zhuǎn)讓價格、條件等都經(jīng)過了多次會議討論�；ǘ紖^(qū)國土局只是一個職能部門。譚斌作為時任的花都區(qū)國土局局長，其理應(yīng)依照著上級領(lǐng)導(dǎo)的意見進行操作。本案定性為濫用職權(quán)，實屬不公。

　　另外，該案中，區(qū)政府已經(jīng)同投資方談好了轉(zhuǎn)讓土地的價格，而譚只是負(fù)責(zé)簽字，完成最后的手續(xù)。對此，公訴人反駁說，作為國家行政人員，在明知條文規(guī)定的情況下，擅自決定暫緩執(zhí)行國土資源部和省政府的條文，知法犯法，他沒有堅持原則，有不可推卸的責(zé)任，譚本人應(yīng)對國家損失負(fù)責(zé)。

　　其行為有利于花都發(fā)展？

　　朱永平還提出，從主觀危害性方面，譚斌的行為并非出于個人私利，其完全是服從上級領(lǐng)導(dǎo)意見及為了地方發(fā)展利益考慮，出發(fā)點并不排除積極的一面。2000年后的花都，正是有了當(dāng)時大力招商引資的工作，才使得經(jīng)濟迅速騰飛。經(jīng)濟的發(fā)展與當(dāng)時花都區(qū)的招商引資工作密不可分，譚斌的行為并不排除有積極的一面。

　　對于受賄的指控，譚則表示，春節(jié)期間，這些錢是正常的人情往來，并且，他從來沒有為這些送禮的人牟取任何利益。

　　政府文件：為招商引資違規(guī)轉(zhuǎn)讓

　　據(jù)悉，檢察機關(guān)對此案立案調(diào)查時，曾經(jīng)向花都區(qū)政府發(fā)函，核實譚斌審批的8宗土地的轉(zhuǎn)讓情況。

　　昨日，辯護方當(dāng)庭出示了一份花都區(qū)人民政府于2007年11月7日出具的《關(guān)于粵檢發(fā)瀆檢字［2007］51號函的復(fù)函》，該文件聲明，“多年來，由于花都區(qū)是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件較為落后的地方，難以引進較大、較有影響力的企業(yè)到花都投資……其間，為保證項目的引進，對投資商承諾了部分讓利條件……為保持政府的誠信，取信于投資者，在這些項目正式簽約并辦理有關(guān)手續(xù)時，區(qū)委區(qū)政府仍按原談判時的條件，沒有按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過‘招、拍、掛’程序，對項目用地進行了協(xié)議轉(zhuǎn)讓。”

　　對于這些項目協(xié)議轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，文件稱，“都是經(jīng)過當(dāng)時區(qū)委、區(qū)政府集體決策決定的，并且對有關(guān)轉(zhuǎn)讓價格、條件等都經(jīng)過了多次討論、研究�！保ㄓ浾� 余亞蓮 實習(xí)生 梁柳新）