在河南省洛陽(yáng)市烈士陵園，一邊是冷冷清清、占地面積較小的烈士墓區(qū)，一邊是人來人往、已被商業(yè)開發(fā)的占地面積較大的“邙山革命公墓”。

　　這個(gè)烈士陵園，1987年被列為河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1994年被民政部批準(zhǔn)成為全國(guó)首批百家青少年愛國(guó)主義教育基地。它之所以再次引起人們的關(guān)注，是由于“革命烈士保護(hù)區(qū)第一區(qū)”的烈士陵墓被推平，墓碑被砸碎。

　　采訪現(xiàn)場(chǎng)，不少群眾面對(duì)此景痛心疾首。

　　8個(gè)烈士墓區(qū)僅剩下2個(gè)

　　洛陽(yáng)市烈士陵園，始建于1955年，坐落在邙山南側(cè)半山腰上，這里安葬著537名烈士的遺骨，他們是兩次解放洛陽(yáng)戰(zhàn)役中英勇犧牲的部分解放軍指戰(zhàn)員。毛澤東親筆為中共中央起草電報(bào)手稿———《再克洛陽(yáng)后給洛陽(yáng)前線指揮部的電報(bào)》就鐫刻在洛陽(yáng)烈士陵園革命烈士紀(jì)念碑的副碑右側(cè)。其上還有陳賡題詞：“為人民解放而戰(zhàn)”。

　　陵園工作人員向記者介紹，這537名烈士的墓地，原先分布在幾個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)，就像士兵一樣莊嚴(yán)佇立。數(shù)年前，有287座烈士墓被拆除，陵園已經(jīng)將其開發(fā)為商業(yè)墓地，革命烈士保護(hù)區(qū)只剩下了第一區(qū)和第二區(qū)，現(xiàn)在第一區(qū)又面臨厄運(yùn)。商業(yè)墓地均以“邙山革命公墓”命名。

　　工作人員還說，多年前，287名烈士陵墓被毀，烈士的遺骨被集中掩埋在這座“副碑”下，因?yàn)榈胤姜M小，采用了層層疊壓的方法。

　　記者在“邙山革命公墓”的6個(gè)墓園看到，各種塑料花、絹花裝點(diǎn)得花紅柳綠，顯得十分熱鬧。安葬的只有數(shù)位當(dāng)代革命烈士，其余有壽終正寢的老者，也有殤于慘禍的青壯年。

　　而僅存的“革命烈士保護(hù)區(qū)第二區(qū)”，125座烈士墓默無聲息，墓地周圍衰草萋萋。

　　洛陽(yáng)一市民告訴記者，他印象最深的是學(xué)生時(shí)代的每個(gè)清明節(jié)都要到這里掃墓，參加工作后，忙得一次也沒有來過。

　　陵園稱“拆除”是為了“新建”

　　洛陽(yáng)市烈士陵園辦公室一常姓工作人員在回復(fù)記者時(shí)說，之所以會(huì)拆除陵園內(nèi)第一保護(hù)區(qū)和第二保護(hù)區(qū)的墓，是因?yàn)槊髂晔锹尻?yáng)市解放60周年，陵園作為獻(xiàn)禮，同時(shí)為了緬懷烈士，從12月初開始了改建工程。兩個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的墓體都是老式的，現(xiàn)有烈士墓262個(gè)。工程將把墓體全部改建成全花崗巖貼面的現(xiàn)代造型。

　　這名工作人員對(duì)拆除陵園讓位給商業(yè)用地的說法十分氣憤。她解釋道，因?yàn)榕f的水泥墓體是突出地面的半球形結(jié)構(gòu)，改建工程必須要把這部分敲掉。改建過程中烈士的遺骨都集中存放，工程結(jié)束后還放回原位。

　　她還說，2007年，洛陽(yáng)市烈士陵園申報(bào)“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位”。2007年11月9日，民政部檢查組來烈士陵園檢查驗(yàn)收時(shí)，洛陽(yáng)市烈士陵園主任在烈士墓區(qū)就翻新改造墓體問題向民政部、省民政廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。11月20日，烈士陵園主任就此事專程前往北京國(guó)家民政部?jī)?yōu)撫安置局事業(yè)處進(jìn)行了匯報(bào)。

　　墓地緊俏的背后是利益驅(qū)動(dòng)

　　按照這名工作人員“現(xiàn)有烈士墓262個(gè)”的說法，洛陽(yáng)市烈士陵園簡(jiǎn)介上的“安葬著537名烈士的遺骨”的說法似乎有了問題，其余的烈士遺骨安葬在哪里了呢？原來是否有墓地呢？

　　在洛陽(yáng)市烈士陵園門口，一個(gè)做殯葬用品生意的人說，烈士陵園的墓地不僅價(jià)錢貴，而且還十分緊俏。

　　一知情人說，烈士陵園中公墓的價(jià)格不等，去年這里平均每塊商業(yè)墓地的價(jià)格是2萬余元。

　　而且，“沒有關(guān)系，有錢也不中”。

　　在洛陽(yáng)烈士陵園原先被毀的6個(gè)保護(hù)區(qū)中，每個(gè)區(qū)大約容納了至少300多座商業(yè)墓地，粗略統(tǒng)計(jì)整個(gè)陵園有商業(yè)墓地1800多座，而僅剩的兩個(gè)保護(hù)區(qū)有250座烈士墓。

　　一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，陵園墓地開發(fā)的利潤(rùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，公墓是免收營(yíng)業(yè)稅的，因此除去單個(gè)墓穴石料的錢(按20%匡算)和土地成本，開發(fā)商的利潤(rùn)近400%。

　　法律對(duì)烈士陵園保護(hù)有明確規(guī)定

　　“烈士陵園寸土寸金，開發(fā)商業(yè)墓地的利潤(rùn)再大，也不能踐踏法律。作為一名有感情的公民，有責(zé)任還烈士一方凈土�！编嵵荽髮W(xué)一位不愿透露姓名的社會(huì)學(xué)教授說。

　　這名教授認(rèn)為，對(duì)烈士陵園修繕、改造，必須要按照法定程序進(jìn)行。洛陽(yáng)市烈士陵園作為河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，法律對(duì)其保護(hù)是有明確規(guī)定的�！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條規(guī)定，“遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。”《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第十九條則對(duì)此作了更細(xì)致的規(guī)定。

　　“不僅有法律給予保護(hù)，部門規(guī)章也有具體規(guī)定�！彼�說，1995年7月20日民政部發(fā)布的第2號(hào)令《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》第十三條規(guī)定，“革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位范圍內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占�！钡谑�五條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)珍惜和保護(hù)革命烈士紀(jì)念建筑物。禁止以任何方式破壞、污損革命烈士紀(jì)念建筑物�！�

　　“烈士陵園是人們關(guān)注的場(chǎng)所，即使按照管理部門的說法是‘新建’，那么事先為什么不主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行公告或征求意見呢？”這名教授發(fā)出了這樣的疑問。

　　洛陽(yáng)市委市政府出面進(jìn)行調(diào)查

　　“前些日子，烈士陵園內(nèi)車水馬龍，工人們正在拆除第一區(qū)的烈士墓碑。他們先用大型裝載機(jī)推倒烈士墓碑和墓身，再由人工打碎裝車?yán)�走。還好，在政府干預(yù)下，現(xiàn)在已經(jīng)停工了�！�12月26日，不少市民向記者反饋消息和發(fā)表看法。

　　“烈士們?yōu)榱私夥湃�中�?guó)，為了我們今天的幸福生活失去了最為寶貴的生命。我們不能忘記他們。”

　　“他們中的很多人也許沒有結(jié)婚、也許沒有后代，他們的籍貫又在外地，但他們是先烈，最不應(yīng)該被冷落�！�

　　當(dāng)日下午，記者見到了洛陽(yáng)市委、市政府的公告。公告稱，洛陽(yáng)市委、市政府對(duì)此高度重視，立即采取措施。目前，工程已停工，聯(lián)合調(diào)查等各項(xiàng)工作已經(jīng)展開。

　　當(dāng)晚10時(shí)許，洛陽(yáng)市公布了市委、市政府聯(lián)合調(diào)查小組對(duì)洛陽(yáng)烈士墓事件真相的調(diào)查結(jié)果，稱洛陽(yáng)烈士陵園此次施工是保護(hù)性改造，而非商業(yè)開發(fā)行為。

　　調(diào)查結(jié)果稱，由于陵園管理部門急于求成，對(duì)烈士陵園改造工程的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，在未向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，方案未按程序報(bào)批的情況下草率施工。為此，市委、市政府經(jīng)認(rèn)真研究，提出如下處理意見：一、立即暫停洛陽(yáng)烈士陵園改造工程；二、陵園管理部門要抓緊組織對(duì)陵園改造方案進(jìn)行認(rèn)真論證，向市委、市政府匯報(bào)后，按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門審批；三、烈士陵園改造要保持原有格局不變、原有風(fēng)格不變，以便于烈士親友祭奠掃墓。(鄧紅陽(yáng)）