如果要評(píng)選“2007年最牛協(xié)會(huì)”，恐怕非河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)莫屬。

　　2007年12月22日，在河南省第四季名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)議上，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人在安排2008年工作時(shí)說(shuō)：“部分省地市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢這是明顯的違法行為�！�

　　知情者說(shuō)，如此說(shuō)法主要是想叫板河南省信陽(yáng)市2007年元月出臺(tái)的“禁酒令”。

　　2007年8月，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵曾告訴記者，信陽(yáng)市2007年上半年因禁酒節(jié)約了4300多萬(wàn)元。

　　按照河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)的說(shuō)法：“一些白酒企業(yè)正向酒業(yè)協(xié)會(huì)反映意見(jiàn)，等意見(jiàn)匯集后，他們準(zhǔn)備向省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定。”

　　2008年1月4日，是信陽(yáng)禁酒令發(fā)布一周年的日子。在全國(guó)熱炒了兩周的“禁酒令違法”事件，極度喧囂后逐漸平息，但故事中的多位主角仍在忙碌。

　　這天，“禁酒令”的發(fā)起者，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵正在北京開(kāi)會(huì)。反對(duì)方的人物，河南律師亢銀忠正在洛陽(yáng)忙碌。而亢銀忠的委托人，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊玉亮，在收到河南省商務(wù)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“不要把事情鬧大”的電話后，對(duì)記者沉默不語(yǔ)。

　　信陽(yáng)禁酒令轟動(dòng)全國(guó)

　　信陽(yáng)“禁酒令”發(fā)端于一年前。

　　“我多次在會(huì)上見(jiàn)到一些干部中午喝得面紅耳赤，在會(huì)場(chǎng)上打瞌睡。這樣整天喝酒來(lái)牌，哪有心思干工作？”這是2007年1月4日王鐵在信陽(yáng)市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上講的一句話。信陽(yáng)一些官員在評(píng)價(jià)王鐵的講話時(shí)，用了“聲色俱厲”4個(gè)字。

　　與此同時(shí)，信陽(yáng)當(dāng)?shù)卣�流傳著一個(gè)故事。故事說(shuō)，在信陽(yáng)市有名的茶鄉(xiāng)浉河區(qū)浉河港鄉(xiāng)，每到茶葉上市的時(shí)候，許多單位到該鄉(xiāng)采購(gòu)茶葉。據(jù)說(shuō)，每年這個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)里總是客滿為患，最多一個(gè)中午來(lái)了20多桌。鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的食堂安排滿了。20多桌客人分布在七八個(gè)地方，鄉(xiāng)干部們?yōu)榱嗣孔蓝紤?yīng)酬到，得開(kāi)著車穿梭在各酒店敬酒。一桌喝4杯吧，20桌下來(lái)，都不省人事了。

　　一系列的事件讓王鐵覺(jué)得禁酒勢(shì)在必行。就是在那個(gè)會(huì)議上，信陽(yáng)頒布了禁酒令。禁酒令規(guī)定，禁止公務(wù)員中午飲酒，明知故犯者，就地免職。

　　2007年8月，王鐵在一次座談會(huì)上公布了禁酒半年后的成績(jī)，“上半年全市招待費(fèi)用中，僅酒類一項(xiàng)就下降30%，節(jié)約費(fèi)用4300多萬(wàn)元�！薄斑@相當(dāng)于一個(gè)小縣一年的財(cái)政收入�！笔煜�內(nèi)情的人說(shuō)，4300萬(wàn)元只是“圈里面”的數(shù)字，實(shí)際節(jié)省的錢(qián)比這個(gè)要多。

　　不僅如此，因?yàn)檫`規(guī)喝酒，信陽(yáng)不少官員受到處罰。也就是從那時(shí)開(kāi)始，信陽(yáng)的禁酒令開(kāi)始輻射河南、轟動(dòng)全國(guó)。

　　禁酒一年酒業(yè)叫苦

　　在信陽(yáng)轟轟烈烈開(kāi)展“禁酒”的同時(shí)，不想讓信陽(yáng)獨(dú)美的河南其他地市也陸續(xù)推出了禁酒令。據(jù)稱，在極短的時(shí)間內(nèi)，河南差不多有一半地市都先后實(shí)施了“禁酒令”，這給河南的白酒銷售帶來(lái)了一定壓力。

　　和全國(guó)多數(shù)地方一樣，多少年來(lái)，信陽(yáng)的許多官員一直與酒相伴，對(duì)酒有種復(fù)雜的感情，“我原來(lái)認(rèn)為，喝酒不是什么壞事，通過(guò)喝酒可以溝通思想，交流感情，也順便搞一下建設(shè)�！毙抨�(yáng)市作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)小組第三組組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)禁酒令督察的劉桂榮對(duì)記者說(shuō)�！暗�把握不好就會(huì)成為一種惡疾，既容易失態(tài)，又造成許多浪費(fèi)”。

　　事實(shí)上，在信陽(yáng)，有此想法的官員不止劉桂榮一個(gè)�！靶抨�(yáng)官員喝酒歷史悠久，窮的時(shí)候喝，富的時(shí)候變本加厲。地方產(chǎn)的70元一瓶的金谷春，數(shù)百元一瓶的五糧液和茅臺(tái)，都是信陽(yáng)公務(wù)員酒桌上的備選。

　　信陽(yáng)的“酒風(fēng)”紅火了一些酒廠�！鞍凑照�府方面的要求，我們一般喝信陽(yáng)淮濱縣產(chǎn)的金谷春，那是和五糧液聯(lián)廠產(chǎn)的酒，從七八十元的，到三百多的都有，光在信陽(yáng)的銷量，一年就有一個(gè)多億�！眲⒐饦s說(shuō)。

　　不過(guò)，禁酒令發(fā)布后，金谷春的好日子似乎不再，“在信陽(yáng)地區(qū)，我們?nèi)ツ晖�期的銷售額是6000萬(wàn)元，而今年才剛剛4000萬(wàn)元”。去年8月，金谷春酒廠負(fù)責(zé)銷售的副總經(jīng)理徐富貴曾這樣告訴記者。

　　事實(shí)上，因?yàn)椤敖�酒”而“兵敗信�?yáng)”的不單是本土的金谷春，信陽(yáng)當(dāng)?shù)鼐茦I(yè)經(jīng)營(yíng)者告訴記者，“自從禁酒開(kāi)始后，無(wú)論是省外的茅臺(tái)、五糧液，還是省內(nèi)的宋河、仰韶都大受影響”。

　　而在各地禁酒令的持續(xù)“壓迫下”，不少酒企在河南的日子難過(guò)起來(lái)。但眾多酒企一直默不作聲，直到年關(guān)才對(duì)“禁酒令”發(fā)難。

　　2007年12月22日，河南省第四季度名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)在河南永城召開(kāi)。會(huì)上，酒業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人安排2008年工作時(shí)說(shuō)：“部分省轄市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢這是明顯的違法行為。”

　　據(jù)說(shuō)會(huì)場(chǎng)很多人心知肚明，這個(gè)說(shuō)法主要是針對(duì)信陽(yáng)的“禁酒令”。

　　事實(shí)上，“禁酒令違法”并不是熊玉亮的原創(chuàng)，而是出自律師亢銀忠的《萬(wàn)言“禁酒令”法律意見(jiàn)書(shū)》。更多人不知道的是，此“萬(wàn)言書(shū)”正是熊玉亮“委托論證”的結(jié)果。

　　亢銀忠稱，有一天，熊玉亮對(duì)他說(shuō)：“禁酒以來(lái)，不少酒企業(yè)的效益下滑嚴(yán)重，作為行業(yè)組織者和主管部門(mén)，要維護(hù)酒類企業(yè)利益。酒協(xié)內(nèi)部認(rèn)為禁酒政策違法，你能不能論證一下？”

　　酒協(xié)請(qǐng)人論證“禁酒令違法”

　　“這次論證只是受酒業(yè)協(xié)會(huì)的口頭上的委托，沒(méi)有委托書(shū)，也沒(méi)有簽合同，更沒(méi)有拿一分錢(qián)，”亢銀忠說(shuō)，“人家委托了我才這樣做，不委托我也不愿意這么做，我只是希望政府機(jī)關(guān)能夠依法行政�！�

　　一個(gè)星期后，認(rèn)為“禁酒令違法”的《萬(wàn)言“禁酒令”法律意見(jiàn)書(shū)》即告出爐，“我參考了國(guó)務(wù)院關(guān)于依法行政的相關(guān)規(guī)定、公務(wù)員法、立法法、民法通則等”，亢銀忠說(shuō)。

　　在法律意見(jiàn)書(shū)上，亢銀忠寫(xiě)道：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》并沒(méi)明確條文規(guī)定公務(wù)員中午不能喝酒，對(duì)個(gè)別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》依法處理，而不能超出法律規(guī)定，制定政府文件代替法律。

　　亢銀忠對(duì)實(shí)行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質(zhì)疑，“這種做法是和國(guó)家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó)、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的�！�

　　作為對(duì)抗“禁酒令”的策略，亢銀忠設(shè)想，“等白酒企業(yè)意見(jiàn)匯集后，向省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定”。

　　但而后的變化卻遠(yuǎn)出乎他和酒業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)料。

　　協(xié)會(huì)做法有贊有彈

　　按亢銀忠的說(shuō)法，“禁酒令違法”原本是協(xié)會(huì)內(nèi)部的說(shuō)法，“但河南一家媒體參加了那個(gè)會(huì)議，在協(xié)會(huì)和我不知道的情況下發(fā)了稿”。

　　不過(guò)，到目前為止，亢銀忠并不知道，河南各地禁酒令，給眾酒企帶來(lái)了多大損失，“各地?fù)p失有多大，熊玉亮沒(méi)有具體說(shuō)”。而當(dāng)記者5日晚，致電熊玉亮?xí)r，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，酒企損失不是協(xié)會(huì)關(guān)注的主要問(wèn)題。

　　自“禁酒令違法”廣為傳播后，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)就處在輿論的漩渦中。

　　有評(píng)論認(rèn)為，河南酒業(yè)叫苦，不過(guò)是老虎裝病貓，作秀而已�！盁o(wú)外乎是想要更多的地方保護(hù)政策，想通過(guò)哭窮來(lái)達(dá)到減免稅費(fèi)等目的�！�

　　也有人認(rèn)為酒業(yè)協(xié)會(huì)的做法無(wú)可厚非：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時(shí)代，當(dāng)利益受損，酒類企業(yè)當(dāng)然有表達(dá)的本能，當(dāng)然不會(huì)坐以待斃，誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)利阻止酒類企業(yè)表達(dá)利益訴求。

　　很多人拿房地產(chǎn)協(xié)會(huì)做類比：“房地產(chǎn)新政出臺(tái)之后，房地產(chǎn)商的反應(yīng)最為豐富多彩，要么作憤憤不平狀，要么是密會(huì)、密謀，積極尋求對(duì)策。接下來(lái)則是上書(shū)，通過(guò)非制度手段，以期減少損失。這樣的事情見(jiàn)多了�！�

　　記者從相關(guān)渠道獲悉，酒協(xié)“禁酒令違法”的言論出臺(tái)后，酒業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門(mén)已對(duì)協(xié)會(huì)下達(dá)了封口令，亢銀忠告訴記者：“酒協(xié)現(xiàn)在不敢公開(kāi)講話，河南省商務(wù)廳的一個(gè)處長(zhǎng)給酒協(xié)打電話，要求不要把事情鬧大�！倍�當(dāng)記者撥通熊玉亮電話時(shí)，他稱“非常抱歉，我現(xiàn)在不能回答媒體的任何問(wèn)題”。

　　“協(xié)會(huì)掛靠河南省商務(wù)廳，和商務(wù)廳有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系”，亢銀忠說(shuō)。在亢銀忠看來(lái)，河南省酒協(xié)叫板“禁酒令”可能會(huì)就此落幕，“有想法，還沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，協(xié)會(huì)有顧慮，畢竟涉及到政府各部門(mén)的利益”。

　　不過(guò)，就連亢銀忠也承認(rèn)，萬(wàn)言書(shū)中有些想法并不成熟，“這是給酒業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部意見(jiàn)，對(duì)外公開(kāi)不妥當(dāng)”。

　　信陽(yáng)不再算酒賬

　　當(dāng)“禁酒令違法”在全國(guó)熱炒的時(shí)候，信陽(yáng)卻相對(duì)平靜。

　　信陽(yáng)市紀(jì)委效能監(jiān)察室一負(fù)責(zé)人告訴記者，“這種事情，媒體上說(shuō)了我們才知道”。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，到目前為止，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有與他們聯(lián)系。有人則認(rèn)為：“禁酒只有好處，沒(méi)有壞處，他們這樣做，完全是瞎胡鬧�！�

　　該負(fù)責(zé)人還說(shuō)，信陽(yáng)禁酒只是個(gè)切入口，關(guān)鍵是想轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，并沒(méi)有跟酒企過(guò)不去。

　　對(duì)于去年8月份大張旗鼓的算酒賬，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的初衷只是為了給大家鼓勁，突出抓得好，抓到了點(diǎn)子上，堅(jiān)定繼續(xù)抓下去的決心”。而當(dāng)初公布禁酒半年節(jié)省4300萬(wàn)在全國(guó)形成的影響力是信陽(yáng)所始料不及的。

　　“現(xiàn)在想來(lái)這個(gè)賬比較敏感，還真不好算，現(xiàn)在看來(lái)，節(jié)約的費(fèi)用大也好，小也好，都不是最重要的，禁酒并不一定非得靠數(shù)據(jù)說(shuō)話”。 （記者 廖杰華）