3月2日下午,來自上海的農(nóng)民工代表朱雪芹(左)在北京駐地接受中新社記者采訪。當(dāng)日,朱雪芹隨同出席十一屆全國(guó)人大的上海代表團(tuán)抵達(dá)北京,將代表億萬農(nóng)民工首次出席十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議。本屆大會(huì)2987名代表中首次有三名當(dāng)選的農(nóng)民工代表,從此在中國(guó)全國(guó)人大這個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)中有了1.5億農(nóng)民工最直接的政治代言人,F(xiàn)年31歲的朱雪芹1995年從蘇北農(nóng)村到上海打工,原本只有高中文化程度,經(jīng)過刻苦學(xué)技術(shù)、學(xué)外語、學(xué)管理,如今已成為上海普陀區(qū)華日服裝有限公司工會(huì)副主席,先后獲得全國(guó)知識(shí)型職工先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
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作為第一次出現(xiàn)在全國(guó)人民代表大會(huì)上的群體,代表1.5億農(nóng)民工的3位農(nóng)民工代表,沒有誰比他們的人氣更旺了,他們的一言一行都成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。在媒體的報(bào)道中,我注意到他們3日上午的行蹤:
3人相約集體為農(nóng)民工的權(quán)益鼓與呼,于是來到了國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部,受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接見。康厚明代表提的是“農(nóng)民工進(jìn)城沒有醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)”,胡小燕代表關(guān)心的是“農(nóng)民工工作不穩(wěn)定”,朱雪芹代表問的也是“養(yǎng)老金問題”。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)表示,將盡全力解決好農(nóng)民工進(jìn)城的勞動(dòng)和社會(huì)保障問題。從該部出來后,3位農(nóng)民工代表顯得興高采烈,接受媒體采訪時(shí)一再表示被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)接見后,對(duì)未來充滿了信心。
我們向農(nóng)民工代表表示由衷敬意,也被他們積極與有關(guān)部門溝通的精神感動(dòng)。但是作為人民委托你行使主人權(quán)利的人大代表,你們似可不必這樣“屈尊”,不必為見到國(guó)家部委大官而興高采烈。以“對(duì)待人民公仆”的方式與政府官員溝通,這是你們神圣不可侵犯的權(quán)利。
我們也理解3位農(nóng)民工代表為什么會(huì)登勞動(dòng)和社會(huì)保障部的門,也許這是他們的習(xí)慣,平常維護(hù)權(quán)利和表達(dá)訴求時(shí)就是這么做的;也理解他們?yōu)槭裁茨敲锤吲d和激動(dòng),對(duì)他們來說,能被國(guó)家部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“接見”機(jī)會(huì)不多——可別忘了自己今天的身份,你們今天不是部委行政權(quán)力治下的平民,而是代表人民對(duì)部委權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的人大代表。
作為人大代表,你們?cè)谶@方面擁有哪些權(quán)利呢?法律規(guī)定,代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的權(quán)利有:詢問權(quán),在審議議案和報(bào)告時(shí),可向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問;質(zhì)詢權(quán),可向人民政府及其所屬部門和人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利有:視察權(quán);持證視察權(quán);依法約見本級(jí)和下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán)。
全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),而各部門是執(zhí)行權(quán)力者。人大代表向部門表達(dá)訴求,首先可以選擇在大會(huì)上向該部門提出詢問或質(zhì)詢,也可以選擇在閉會(huì)時(shí)約見該部門領(lǐng)導(dǎo)——是約部門領(lǐng)導(dǎo)來見你,而不是相反;即使是你登門拜訪,也屬于你視察相關(guān)部門,而不是“受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接見”。
農(nóng)民工當(dāng)了人大代表,參政議政時(shí)別忘了自己的農(nóng)民工身份,要時(shí)時(shí)記得為這個(gè)群體代言,為這個(gè)群體的利益鼓與呼——但面對(duì)政府部門時(shí),有時(shí)又要忘記自己的農(nóng)民工身份,記住自己是個(gè)代行民主權(quán)利的人大代表。應(yīng)該以國(guó)家主人的強(qiáng)勢(shì)挺起腰桿、旗幟鮮明、理直氣壯、高調(diào)強(qiáng)硬地向部門問政,而不應(yīng)有習(xí)慣性的謙卑姿態(tài)。應(yīng)該謙卑的是作為被監(jiān)督者的政府,而不是作為監(jiān)督者的人大代表。所以強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工代表不必屈尊受人“接見”,這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的姿態(tài)問題,而涉及到人大代表與政府部門、政府官員間的關(guān)系定位和身份認(rèn)同問題,涉及到這個(gè)國(guó)家的制度架構(gòu)和政治基礎(chǔ)。
農(nóng)民工代表們,人民對(duì)你們有著更多的期待!你們是眾多新代表中的一員,你們是社會(huì)更加進(jìn)步、更加民主的具體體現(xiàn),依法履行人民賦予的職責(zé)吧,你們代表的是1.5億農(nóng)民工這強(qiáng)大的政治力量。(曹林)
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