國家人口計生委主任李斌日前在全國人口計生系統(tǒng)反腐倡廉工作電視電話會議上指出：我國人口計生系統(tǒng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

　　一是個別人利用社會撫養(yǎng)費征收權(quán)、再生育審批權(quán)謀取私利，一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹“收支兩條線”規(guī)定，甚至出現(xiàn)亂收費亂罰款、亂支亂用現(xiàn)象；二是少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，習(xí)慣于搞“突擊”活動，侵害群眾合法權(quán)益；三是少數(shù)基層單位人口計生工作弄虛作假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假數(shù)字、假鑒定、假證明屢禁不止；四是個別領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)不實，習(xí)慣于做表面文章，追求不切實際的高指標(biāo)，工作報喜不報憂；五是個別領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作人員下基層“吃喝玩樂”，在檢查考評中收送錢物；六是個別干部放松思想道德修養(yǎng)，成了金錢的奴隸，淪為階下囚。

　　李斌認(rèn)為，這些問題說明廣大人口計生干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然免疫力。我們必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，更加與時俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)，以良好的工作形象取信于民，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　李斌要求，各級人口計生部門要以求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)制度建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管人的長效機制，從源頭上防治腐敗和不正之風(fēng)。

　　(一)完善科學(xué)民主決策制度，規(guī)范和制約決策權(quán)。

　　要在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢和社會公示、決策評估、合法性審查等制度，完善重大事項決策的規(guī)則和程序。對涉及人民群眾計劃生育權(quán)益的重要決策，要向社會公開征求意見，接受群眾監(jiān)督。積極探索建立決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

　　(二)完善專項資金監(jiān)督管理制度，規(guī)范和制約財權(quán)。

　　要抓緊改革完善計劃生育藥具經(jīng)費、特別扶助資金、獎勵扶助資金、少生快富資金、國債項目資金等專項資金使用管理制度，加強監(jiān)督管理，確保�？顚Ｓ�。要對社會撫養(yǎng)費征收管理“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定的提成截留、亂支亂用行為，堅決清理、取締“小金庫”，從源頭上防治以罰代管、亂收費亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　(三)完善行政執(zhí)法管理制度，規(guī)范和制約執(zhí)法權(quán)。

　　重點完善基層人口計生部門依法行政制度，進(jìn)一步規(guī)范再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、以及組織病殘兒鑒定等行政行為。完善行政執(zhí)法主體資格合法性審查和執(zhí)法人員資格制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利和簡單粗暴對待群眾的不正之風(fēng)。

　　(四)完善檢查考核和評比達(dá)標(biāo)表彰監(jiān)督制度，規(guī)范和制約檢查考評權(quán)。

　　重點改革完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，健全目標(biāo)責(zé)任制考核的制約與監(jiān)督制度，積極探索建立接受人民群眾監(jiān)督的長效機制，增強目標(biāo)責(zé)任制考核的透明度和公信力。健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等評比達(dá)標(biāo)表彰活動的制約與監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全程序，嚴(yán)格遵守程序，加強監(jiān)督檢查，落實全程監(jiān)督。堅決防治檢查考評中發(fā)生收送錢物腐敗現(xiàn)象和弄虛作假不正之風(fēng)。

　　(五)完善政務(wù)公開制度，健全社會監(jiān)督機制。

　　進(jìn)一步健全和落實政務(wù)公開、民主監(jiān)督制度。要按照國家人口計生委的統(tǒng)一部署，全面啟動“陽光計生”行動，通過大力推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛開展民主評議行風(fēng)活動，完善行風(fēng)熱線等，盡可能創(chuàng)造條件，讓人民群眾更有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，實行“陽光審批”、“陽光收費”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，充分依靠人民群眾的力量，有效防治腐敗和不正之風(fēng)。

　　(六)完善行政問責(zé)和績效管理制度，加強行政監(jiān)督。

　　健全績效管理和責(zé)任追究制度，對在人口計生工作中嚴(yán)重失職瀆職，特別是給群眾計劃生育合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強化層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，省級人口計生部門要切實加強對基層人口計生執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督；國家人口計生委要重點加強對各地執(zhí)行“重大案件預(yù)防和報告制度”的監(jiān)督檢查。對發(fā)生重大案件并隱瞞不報的，要及時查處，落實責(zé)任追究。

　　李斌強調(diào)，當(dāng)前人口計生工作面臨嚴(yán)峻考驗。要全面完成新時期統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)，各地必須加強人口反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，加強對公務(wù)員的依法行政教育和管理，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力建設(shè)人民滿意的政府部門，確保人口計生事業(yè)健康發(fā)展。(記者李仁主 實習(xí)記者閆巖)