從心底里說,我一直希望周正龍的華南虎照片是真的,因?yàn)槿A南虎是中國特有的虎種,據(jù)說是中國第一瀕臨滅絕的野生動(dòng)物。倘若真的發(fā)現(xiàn)華南虎在陜西的存在,這是一件值得國人好好慶祝的大事。然而,偏偏有人無中生有,制造出假虎照;偏偏有人認(rèn)定虎照是真實(shí)的,并對(duì)造假者獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。這其中的玄機(jī)是十分清楚的:可以借此向國家申請(qǐng)保護(hù)區(qū),并獲得巨大的經(jīng)濟(jì)資源。
如今,虎照的真假已經(jīng)水落石出,陜西省政府宣布虎照為假,周正龍涉嫌詐騙罪,已被提請(qǐng)逮捕,所獎(jiǎng)勵(lì)的2萬元被撤銷;陜西省林業(yè)廳的一眾官員被罷免官職。雖然,虎照事件的后續(xù)還會(huì)存在,但我們已經(jīng)可以歡呼:這是廣大民眾追求“誠信”的勝利,也是媒體發(fā)揮監(jiān)督功能的重要實(shí)踐。
但是,對(duì)周正龍追究刑事責(zé)任是否妥當(dāng)呢?這個(gè)問題一直縈繞我的心頭,揮之不去。我雖然十分鄙視周正龍的造假行為,但是,我對(duì)周正龍是否構(gòu)成詐騙罪一直心存疑惑,覺得有必要就這些疑慮尋求大家的指點(diǎn)。
根據(jù)我國刑法第二百六十六條之規(guī)定,詐騙罪是指以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。根據(jù)刑法學(xué)原理,周正龍要構(gòu)成詐騙罪的關(guān)鍵在于其客觀方面。首先,周正龍必須有欺詐(虛構(gòu)事實(shí)和隱瞞真相)行為。從其用假照上報(bào)林業(yè)廳的行為看,勉強(qiáng)可以構(gòu)成之。其次,被害人因欺詐行為產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),并作出行為人所希望的財(cái)產(chǎn)處分。這一點(diǎn)尤其值得爭(zhēng)辯。爭(zhēng)辯之一就是當(dāng)周正龍用假虎照去蒙騙林業(yè)廳時(shí),林業(yè)廳是否產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)呢?答案未必是肯定的。也許,周正龍上報(bào)之時(shí),林業(yè)廳的某些官員立即從中嗅到了巨大的經(jīng)濟(jì)利益,并且在疑點(diǎn)重重的情況下用所謂的“專家鑒定”證明虎照是真實(shí)的。也就是說,林業(yè)廳極有可能并沒有因周正龍的虎照而產(chǎn)生“錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”,此時(shí),周正龍已經(jīng)成為林業(yè)廳某些官員利用的工具而已。如果是這樣,假照的罪魁禍?zhǔn)拙蛻?yīng)該是這些官員。爭(zhēng)辯之二是被害人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)后,作出行為人所希望的財(cái)產(chǎn)處分。我不知道當(dāng)時(shí)林業(yè)廳是否有“發(fā)現(xiàn)華南虎,獎(jiǎng)勵(lì)××元”之類的懸賞廣告。據(jù)周正龍自己交代,2006年他作為華南虎調(diào)查隊(duì)向?qū)r(shí),有幾個(gè)專家對(duì)他說,只有拍到華南虎,就獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。如果這就是周正龍實(shí)施詐騙罪的動(dòng)機(jī),那么,周正龍又如何知道林業(yè)廳會(huì)真的獎(jiǎng)勵(lì)其現(xiàn)金呢?可能的說法是他去林業(yè)廳碰碰運(yùn)氣。如果林業(yè)廳僅僅是授予周正龍一面錦旗,表彰其發(fā)現(xiàn)華南虎的事跡,那么,周正龍照樣會(huì)因?yàn)榱謽I(yè)廳宣布有華南虎的存在而有名有利,則其結(jié)果又是如何呢?如果周正龍是希望借假照騙取100萬元獎(jiǎng)賞,那么,2萬元的獎(jiǎng)金是否可以說周正龍所希望詐騙100萬的行為屬于未遂行為呢?
有沒有可能存在如某些網(wǎng)友所說的這樣一種情況,即周正龍伙同林業(yè)廳的某些官員共同實(shí)施詐騙行為,通過制造有野生華南虎的假象來向國家申請(qǐng)保護(hù)區(qū)和專門款項(xiàng)?這也是一個(gè)非常脆弱的假設(shè)。陜西省林業(yè)廳曾與周正龍一起去國家林業(yè)局匯報(bào)此事,國家林業(yè)局也決定組織專家赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行野生華南虎資源狀況的專項(xiàng)調(diào)查。因此,國家林業(yè)局如果在調(diào)查后決定批準(zhǔn)設(shè)立保護(hù)區(qū)和提供專門款項(xiàng),事件就已經(jīng)超出了詐騙罪的范疇。退一萬步說,如果此案中存在共同詐騙行為,則只提請(qǐng)逮捕周正龍也是有問題的。
周正龍的行為值得譴責(zé),但是,周正龍也是地方經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品。我們譴責(zé)周正龍,更應(yīng)該譴責(zé)那些官員,是他們攪渾了一池水,演了一場(chǎng)“顛覆誠信”的丑劇。因此,有關(guān)部門不能動(dòng)不動(dòng)就說周正龍構(gòu)成詐騙罪,而應(yīng)當(dāng)講究法治精神,拿出確鑿的證據(jù)來。我想,周正龍將會(huì)持續(xù)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),而司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果也在人們的關(guān)注之中。
(作者顧敏康為香港城市大學(xué)教授,本文摘自法律博客,鏈接地址:http://mkgu2003.fyfz.cn/blog)
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