《揚州市政府雇員管理試行辦法》近日出臺，對政府雇員的概念、性質(zhì)、雇用的原則、職別、雇用程序、雇用期限、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等作了明確規(guī)定�！罢�府雇員”，這個一度被媒體高度關(guān)注的“特殊崗位”再次回到了人們的視線中。

　　記者對曾實行過“政府雇員”的城市回訪，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的部門對這一問題都持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度，多數(shù)以“合同到期、不再續(xù)約”回復(fù)。記者了解到，大部分“政府雇員”崗位已經(jīng)不復(fù)存在。

　　2003年7月，揚州市面向全國招聘的兩名“公職律師”正式報到上班。所謂“公職律師”，就是專門打理政府法律事務(wù)的專職律師，當(dāng)時他們的工資標(biāo)準(zhǔn)比普通機(jī)關(guān)公務(wù)員要多出幾倍。“政府雇員”的出現(xiàn)，初衷是滿足政府對高層次人才的急切需求，比如，在金融、城建、規(guī)劃、高新技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，由于原有公務(wù)員短期內(nèi)難以勝任，而按照現(xiàn)行的公務(wù)員待遇又招不到這樣的人才。引進(jìn)“特聘雇員”，實際上是當(dāng)時政府部門創(chuàng)新機(jī)制、引進(jìn)高端人才的一種舉措。因為與普通公務(wù)員之間存在不小的薪水差距，導(dǎo)致在一個時期內(nèi)，“高薪”成為“政府雇員”崗位的金色光環(huán)，30萬、50萬年薪的報道頻頻見諸報端。

　　一位曾全程參與過“政府雇員”選拔工作的政府部門工作人員說，當(dāng)時，政府及社會各界對“政府雇員”寄予的希望很大，但在實際操作運行中卻碰到不少困難。有些工作，不是僅憑“政府雇員”個人的力量就能完成的，需要很多單位和部門通力合作。而“政府雇員”一般沒有什么行政職務(wù)，就很難“調(diào)度”、協(xié)調(diào)別的單位和部門，具體工作常遇麻煩。在考核中，“政府雇員”的業(yè)績也很難確定�！罢�府雇員”的工資不好開，當(dāng)時大部分都是高薪，可是，與普通公務(wù)員的巨大薪水落差讓很多人心理不平衡，不利于工作的開展。

　　記者從人事部門了解到，更重要的原因是2006年1月1日正式實施的新《公務(wù)員法》，對類似“政府雇員”的崗位做出了明確規(guī)定：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位試行聘任制。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進(jìn)行。也就是說，現(xiàn)在，“政府雇員”的叫法已經(jīng)不再準(zhǔn)確，今后政府可以根據(jù)需要，“按章辦事”地聘用專業(yè)人才。于是，一個新的名稱出現(xiàn)了：聘任制公務(wù)員。

　　記者了解到，目前中央有關(guān)聘任制公務(wù)員的試點已經(jīng)在深圳等地啟動，相關(guān)工資辦法尚未出臺具體細(xì)則。為了避免和法規(guī)沖突，很多地方已暫停續(xù)聘“政府雇員”。而啟動“聘任制公務(wù)員”工作也在等待中央出臺相關(guān)細(xì)則。

　　“政府雇員”形式來源于國外。這一制度，在德國、英國、澳大利亞等國家廣泛實行，“政府雇員”在政府工作人員中所占比例為20%-40%，政府雇員制的用人模式與企業(yè)一樣，是市場化的——不同之處在于，雇主不是企業(yè)而是政府。在《公務(wù)員法》相關(guān)細(xì)則出臺后，類似于國外“政府雇員”的“聘任制公務(wù)員”崗位必將在我國各級政府中出現(xiàn)。

　　“政府雇員”讓人們進(jìn)一步認(rèn)識到政府工作的專業(yè)化、職業(yè)化的要求，代表了政府用人體制改革的方向。

　　專家還認(rèn)為，其實，一般雇員可以通過加強(qiáng)對公務(wù)員的專業(yè)培訓(xùn)來實現(xiàn)，高級雇員擔(dān)任的技術(shù)性比較強(qiáng)的工作則可以外包給社會上的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這不僅是世界發(fā)展趨勢，也是政府職能轉(zhuǎn)變最重要的方面之一。資深高級雇員則可以采取靈活的顧問團(tuán)制，政府聘請不同的專家組成顧問團(tuán)，這些專家的工作方式主要是兼職，可以給予一定報酬，簽訂責(zé)任合同。這樣，可以對顧問團(tuán)(庫)隨時進(jìn)行調(diào)整，遇到問題可以隨時請教，又可以多方面比較，集思廣益，拿出最好的方案來。 (記者 呂 妍）