10月20日，在鄭州市集中供熱價(jià)格改革和調(diào)整聽證會(huì)(下稱聽證會(huì))召開的當(dāng)天，一直關(guān)注此事的鄭州消費(fèi)者趙正軍再次來(lái)到本報(bào)，投訴稱，要再揭聽證會(huì)“內(nèi)幕”：此次聽證會(huì)一些重要程序涉嫌違規(guī)，鄭州市物價(jià)局(下稱物價(jià)局)應(yīng)向公眾作出公開解釋。他還稱，他就此事已向中原區(qū)人民法院提起訴訟。

　　消費(fèi)者：聽證會(huì)程序嚴(yán)重顛倒

　　鄭州市供熱價(jià)格調(diào)整在備受社會(huì)關(guān)注和質(zhì)疑聲中，聽證會(huì)于10月20日上午如期召開。會(huì)上，聽證相關(guān)資料得以公開。一直要求物價(jià)局、鄭州市價(jià)格成本監(jiān)測(cè)所(下稱成本監(jiān)測(cè)所)公開供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等聽證信息的趙正軍，在屢次遭拒絕后終于發(fā)現(xiàn)了聽證信息不向他公開的“奧秘”，并通過(guò)本報(bào)向社會(huì)公開披露此事。

　　10月21日，來(lái)到本報(bào)的趙正軍指著手中拿的材料說(shuō)，根據(jù)《河南省政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)第十一條規(guī)定，價(jià)格聽證組織機(jī)構(gòu)的主要職能是：受理申請(qǐng)人提出的聽證申請(qǐng)，對(duì)聽證申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后作出是否進(jìn)行聽證的決定。而物價(jià)局的做法與有關(guān)規(guī)定相悖。

　　具體說(shuō)就是，物價(jià)局作出的“初審意見”是9月28日，然而，在9月21日物價(jià)局還沒(méi)有接到供熱企業(yè)調(diào)價(jià)申請(qǐng)、“初審意見”還沒(méi)有作出是否聽證決定之前，就通過(guò)新聞媒體發(fā)布了此次熱力價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)的公告，并于9月26日作出了價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告，程序嚴(yán)重顛倒。

　　在從聽證代表提供的、由物價(jià)局給聽證代表所發(fā)的聽證材料中趙正軍發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。鄭州熱力總公司的《關(guān)于集中供熱價(jià)格改革和調(diào)整的申請(qǐng)》、中原環(huán)保股份有限公司的《關(guān)于調(diào)整集中供熱價(jià)格的申請(qǐng)》，申請(qǐng)時(shí)間均為9月27日。在隨后的程序中，按照《細(xì)則》第二十七條規(guī)定：政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說(shuō)明材料需要評(píng)審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評(píng)審報(bào)告。然而，從物價(jià)局的成本監(jiān)測(cè)所《價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告》披露的信息表明，該所從8月25日就“提前”對(duì)熱力總公司提供的材料進(jìn)行監(jiān)審，并在兩家供熱企業(yè)提出申請(qǐng)的前一天，即9月26日作出了監(jiān)審報(bào)告。

　　綜合上述材料，趙正軍說(shuō)：申請(qǐng)調(diào)價(jià)企業(yè)提出的申請(qǐng)?jiān)诤�，物價(jià)部門作出“價(jià)格聽證”、“初審意見”、“成本監(jiān)審”在前，這樣嚴(yán)重顛倒的程序能保證價(jià)格決策實(shí)體的公正嗎？依據(jù)《政府價(jià)格決策聽證辦法》第四條、第十八條、第二十條規(guī)定可知，物價(jià)局應(yīng)當(dāng)在接受調(diào)價(jià)申請(qǐng)，并交由評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后，認(rèn)為符合聽證條件的，才作出聽證決定，“而物價(jià)局卻反其道而行之，這是消費(fèi)者不可接受的”。

　　當(dāng)日的聽證會(huì)尚在進(jìn)行，趙正軍就來(lái)到中原區(qū)人民法院對(duì)物價(jià)局提起訴訟。起訴狀羅列了此次聽證一些不符合法定程序之處。

　　在向中原區(qū)人民法院遞交起訴狀后，趙正軍激動(dòng)地說(shuō)：“公正是要靠程序來(lái)保證的。依法辦事有兩層含意，一是指依照法律程序辦理，二是指每一步驟中對(duì)事情的處理都有法律依據(jù)，兩者缺一不可。程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會(huì)導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價(jià)局的原因�！�

　　物價(jià)局：召開新聞發(fā)布會(huì)答復(fù)

　　就趙正軍起訴物價(jià)局涉嫌聽證違法一事，10月20日晚，記者電話采訪物價(jià)局綜合處負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，聽證材料不在其手中，明天給予答復(fù)。當(dāng)晚，記者給物價(jià)局發(fā)送了一份詳細(xì)的采訪提綱郵件。

　　昨日上午，記者再次來(lái)到市物價(jià)局。拿著記者20日發(fā)給該局的采訪提綱，物價(jià)局綜合處負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：趙正軍說(shuō)的幾個(gè)方面都不成立，是捏造事實(shí)。記者要她就此事進(jìn)一步發(fā)表看法，她表示，希望與本報(bào)采訪部門直接溝通。

　　昨日下午3時(shí)許，本報(bào)另一位記者以本報(bào)熱線新聞采訪部的名義，又向該局發(fā)送了一份采訪提綱，希望物價(jià)局于當(dāng)日下午6時(shí)予以答復(fù)。

　　接近下午6時(shí)，物價(jià)局綜合處負(fù)責(zé)人電話進(jìn)行回復(fù)。她在電話中說(shuō)：“經(jīng)局里研究決定，針對(duì)大河報(bào)和消費(fèi)者反映的一些問(wèn)題，物價(jià)局將擇日召開新聞發(fā)布會(huì)，今日暫不答復(fù)�！�

　　《價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“流程”

　　受理聽證申請(qǐng)→進(jìn)行初步審核→決定是否進(jìn)行聽證

　　供熱聽證會(huì)“流程”

　　9月21日物價(jià)局發(fā)布聽證會(huì)公告→9月26日物價(jià)局作出價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告→9月27日熱力公司提出聽證申請(qǐng)→9月28日物價(jià)局作出初審意見

　　消費(fèi)者語(yǔ)錄

　　公正是要靠程序來(lái)保證的……程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會(huì)導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價(jià)局的原因。

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　　消費(fèi)者聽證代表表示全力配合省、市糾風(fēng)辦調(diào)查

　　記者鄭相義

　　昨天，本次聽證會(huì)消費(fèi)者聽證代表包洪恩向記者表示，針對(duì)他對(duì)本次聽證會(huì)的種種質(zhì)疑，將聯(lián)系其他聽證代表到糾風(fēng)部門進(jìn)行反映。

　　昨天本報(bào)獨(dú)家披露：鄭州市供熱價(jià)格漲價(jià)，居民反響強(qiáng)烈，省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦高度重視。10月17日，省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦對(duì)鄭州市物價(jià)局在熱力公司提出的供熱價(jià)格調(diào)整中是否存在不作為或者亂作為的情況進(jìn)行調(diào)查。

　　“糾風(fēng)部門要調(diào)查，我們堅(jiān)決支持，全力配合�！弊蛱焱砩舷�費(fèi)者代表包洪恩表示。他說(shuō)，已經(jīng)掌握了很多證據(jù)，糾風(fēng)部門需要的話他將聯(lián)系其他消費(fèi)者代表隨時(shí)配合。屆時(shí)，就要把這次聽證會(huì)上的種種問(wèn)題、種種質(zhì)疑統(tǒng)統(tǒng)向糾風(fēng)部門進(jìn)行反映。(大河報(bào))