本頁位置:首頁新聞中心社會(huì)新聞
權(quán)威社保專家:推遲退休年齡不會(huì)搶年輕人飯碗

2008年11月12日 08:11 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論




    財(cái)政部副部長丁學(xué)東在11月6日說,相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長法定退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲。按照有關(guān)方案,在2030年前,我國職工的退休年齡將延遲到65歲。專家預(yù)計(jì),再過十多年,就會(huì)比較明顯地顯現(xiàn)勞動(dòng)力供給下降的情況,因此,即使不考慮養(yǎng)老金缺口的問題,現(xiàn)在考慮推遲退休年齡也確有必要。 中新社發(fā) 陳洋龍 攝


版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

  在前不久舉行的第三屆中國勞動(dòng)論壇上,人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長何平透露,相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長法定退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取“小步漸進(jìn)”的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲。

  一石激起千層浪。這一消息立即成為社會(huì)公眾熱議的焦點(diǎn)。各大網(wǎng)站、論壇上,網(wǎng)友們議論紛紛,有人支持,有人反對(duì),但記者觀察到,反對(duì)的聲音占了多數(shù)。

  事實(shí)上,這項(xiàng)提議最早出現(xiàn)在新近出爐的中國社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中。這份報(bào)告由全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成執(zhí)筆。

  今天,鄭功成作為中國社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人,接受中國青年報(bào)記者獨(dú)家專訪,就“推遲退休年齡”所引發(fā)的諸多熱點(diǎn)話題一一作出回應(yīng)。鄭功成表示,延長退休年齡是人類預(yù)期壽命延長和人力資本投資年限不斷延長的必然要求,是維護(hù)代際公平的必然選擇,但確實(shí)需要理性而審慎地推進(jìn)。

  “不盡快研究延長退休年齡問題,是對(duì)子孫及未來不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn);而只考慮所謂養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)來延長退休年齡而不考慮現(xiàn)實(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題,則是對(duì)當(dāng)代人不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”鄭功成強(qiáng)調(diào)。

  有命交保 無命拿保?

  在洶洶的反對(duì)聲中,一位湖北襄樊的網(wǎng)友說:“這無異于‘搶劫’,按平均壽命72歲算,65歲退休,只能拿7年的退休金,卻要交幾十年的養(yǎng)老金,這樣的賬誰都會(huì)算。”

  還有人則情緒激動(dòng)地說這是“有命交社保,沒命拿社保!

  針對(duì)這類聲音,鄭功成解釋說,目前,我國的退休年齡仍然沿襲上個(gè)世紀(jì)50年代的規(guī)定,即男職工年滿60歲,女職工年滿50歲。“現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定,伴隨著受教育年限的延長和人均預(yù)期壽命的持續(xù)延長,直接導(dǎo)致了個(gè)人工作時(shí)間在整個(gè)生命周期中的比重大幅度下降,日益嚴(yán)重地?fù)p害著代際之間的公平,同時(shí)也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。”

  數(shù)據(jù)顯示,近半個(gè)世紀(jì)以來,我國人口平均壽命已從20世紀(jì)50年代的50歲左右,上升到2005年的72.0歲。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年我國60歲及以上的人口1.5340億人,占總?cè)丝诘?1.6%;65歲及以上的人口達(dá)1.0636億人,占總?cè)丝诘?.1%;人口老齡化年均增長速度達(dá)到3.28%,約為總?cè)丝谀昃鲩L率(0.66%)的5倍。

  鄭功成說,從世界范圍來看,發(fā)達(dá)國家的法定退休年齡通常在65歲以上,并且有逐漸延長退休年齡的趨勢(shì)。從性別的角度看,我國現(xiàn)行的退休年齡制度更顯不合理,女性的預(yù)期壽命更長,但退休年齡卻要早于男性10歲或者5歲,這不僅造成了性別不平等,也影響了女性的養(yǎng)老金水平。

  “人力資本投資周期的延長,可以維持勞動(dòng)者在更長時(shí)間周期內(nèi)的工作,這是延長退休年齡的另一個(gè)重要原因!编嵐Τ烧f,隨著人們受教育年限的增加,人們進(jìn)入勞動(dòng)力市場的起始年齡逐步增加。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國人均受教育年限由1982年的5.2年提升到2005年的7.83年,進(jìn)入勞動(dòng)力市場的平均起始年齡從16歲逐步上升到18歲,這兩組指標(biāo)還在持續(xù)攀升之中。

  和年輕人搶飯碗?

  反對(duì)“推遲退休年齡”的聲音中,一種比較強(qiáng)烈的擔(dān)憂是會(huì)對(duì)年輕人就業(yè)造成較大影響。

  一位“堅(jiān)決反對(duì)”的網(wǎng)友說:“我們畢業(yè)生現(xiàn)在找工作就很難,這不是在公然搶我們的飯碗嗎?以后年輕人就業(yè)更是個(gè)問題了!

  鄭功成說,從短期看,延長退休年齡會(huì)對(duì)我國就業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響,但這種影響取決于延長退休年齡的方式;而從長期來看,退休年齡的高低和宏觀就業(yè)量不存在直接關(guān)系,延遲退休年齡與就業(yè)沒有必然的聯(lián)系。

  “如果是一下子從50歲延長到65歲,或者從60歲延長到65歲,肯定會(huì)對(duì)就業(yè)格局產(chǎn)生重大的影響,對(duì)青年人就業(yè)會(huì)造成不利!编嵐Τ煽隙ǖ卣f,“因此,延長退休年齡只能采取小步漸進(jìn)的方式,即將這種影響降低到最小程度,同時(shí)也維護(hù)不同年齡段的社會(huì)公平。”

  “從宏觀來看,一國的就業(yè)容量并不取決于退休人員所占崗位的數(shù)量,而是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量!编嵐Τ烧f,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,新創(chuàng)造的就業(yè)崗位必然會(huì)持續(xù)增加,現(xiàn)階段局部地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”及勞動(dòng)成本開始上升等現(xiàn)象,均表明人口紅利期是不可持續(xù)的,勞動(dòng)力可以“無限供給”的時(shí)代正在成為歷史。

  “10年后、20年后,尤其是30年后,我國勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的變化,社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求將大幅度上升。按照現(xiàn)行年齡標(biāo)準(zhǔn)確定的老年勞動(dòng)力、有勞動(dòng)能力的殘疾人都將成為就業(yè)市場上的有生力量。因此,現(xiàn)在開始考慮延長退休年齡,正是為了應(yīng)對(duì)未來20~30年后勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化的合理對(duì)策。”鄭功成的理由是,無論是現(xiàn)在還是將來,政府均不可能也不應(yīng)當(dāng)非理性地在短期內(nèi)大幅度提高退休年齡,應(yīng)對(duì)未來勞動(dòng)力供求關(guān)系深刻變化需要提前做準(zhǔn)備,以保證這一制度在公平、平穩(wěn)的前提下逐漸過渡。

  鄭功成還指出,從表面上看,延長退休年齡會(huì)影響青年人就業(yè),但在我國的勞動(dòng)力市場上,事實(shí)并非如此。因?yàn)槔夏耆司蜆I(yè)和年輕人就業(yè)并不存在絕對(duì)的替代關(guān)系。由于退休年齡低,老年人“退而不休”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,大量退休老人在從事著有收入報(bào)酬的勞動(dòng),從而并未從總量上釋放出足夠可供年輕人就業(yè)的崗位。

  “因此,當(dāng)前人們過分關(guān)注延長退休年齡對(duì)就業(yè)的影響,其實(shí)是沒有考慮到多數(shù)老年人還在勞動(dòng)的現(xiàn)象,忽略了50%以上的退休老年人事實(shí)上是‘退而不休’的客觀事實(shí),同時(shí)也忽略了國家不可能一步到位大跨度地將退休年齡提高。”他說。

  “討論延長退休年齡問題時(shí)特別需要理性。如果壽命延長是持續(xù)的,延長退休年齡就是必然的,在這種必然的趨勢(shì)面前,需要討論的其實(shí)不是延長不延長的問題,而是如何理性地延長的問題。如果延遲退休年齡的政策方式得當(dāng),其對(duì)就業(yè)等方面還具有積極意義!编嵐Τ闪信e說,這包括可以節(jié)約人力資源、增加國民收入,從而提供新的就業(yè)機(jī)會(huì);能夠?qū)θ丝诩t利期的逐漸消失起到彌補(bǔ)作用等。

  小步推進(jìn) 允許彈性

  對(duì)于女性職工而言,假設(shè)從2010年起,退休年齡從50(55)歲延長到2049年的65歲,則每年延長4~5個(gè)月(3個(gè)月)即可實(shí)現(xiàn);對(duì)于男性職工而言,假設(shè)從2015年起,從60歲延長到2049年的65歲,則每年延長兩個(gè)月即可提前實(shí)現(xiàn)。

  “這種小步漸進(jìn)的方式,雖然會(huì)使退休年齡延長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程拉長,但能夠?qū)⒀娱L退休年齡對(duì)個(gè)人的影響降低到最小,符合社會(huì)公平原則,進(jìn)而可以降低改革的壓力。”鄭功成說,“如果我們認(rèn)可到2049年時(shí)可以且應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)男女退休年齡同齡,并將退休年齡達(dá)到65歲這樣一個(gè)目標(biāo),從現(xiàn)在開始制定相關(guān)政策即是一種理性的取向。因?yàn)橛碛粍?dòng),愈晚愈不公平,愈晚愈對(duì)子孫不利也不見得有利于當(dāng)代人!

  此外,鄭功成表示,考慮到目前女性退休年齡大大低于男性退休年齡,需要在一個(gè)相對(duì)長的周期內(nèi)逐步提高退休年齡,因此,先開始提高女性退休年齡,過一段時(shí)間后,再延長男性退休年齡,最終在2049年前實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。在延長退休年齡時(shí),還可以允許一定的彈性,適當(dāng)?shù)亟o勞動(dòng)者尤其是女性勞動(dòng)者一定的選擇余地。

  有人還指出,當(dāng)年我國養(yǎng)老金出現(xiàn)巨大缺口,是準(zhǔn)備推遲退休年齡的原因之一。有專家指出,在全球170多個(gè)已建立并運(yùn)行多年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家中,正面臨日益嚴(yán)重的支付危機(jī)。據(jù)其測算,我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。

  鄭功成表示,他不同意將延長退休年齡取決于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否充足。“將延長退休年齡作為緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的手段是一種誤導(dǎo),是將公共政策實(shí)用化的表現(xiàn)。因?yàn)閴勖掷m(xù)延長后,即使是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金充足,也應(yīng)當(dāng)適度延長退休年齡,這符合勞動(dòng)者合理調(diào)整人生周期的要求和代際公平的要求;如果壽命沒有延長或者延長有限,即使是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足,也不應(yīng)當(dāng)延長退休年齡!

  應(yīng)在維護(hù)社會(huì)公平條件下推進(jìn)

  一位反對(duì)延長退休年齡的網(wǎng)友說:“我今年55歲了,現(xiàn)在就記憶力大不如從前了,早已亞健康狀態(tài)了,65歲我還能干什么呀?”

  “網(wǎng)友們的不同意見是完全可以理解的,也是政府在制定延長退休年齡政策時(shí)必須充分考慮的。換言之,政府在制定延長退休年齡的政策時(shí),必須充分地考慮社會(huì)公平問題!

  鄭功成認(rèn)為,如何維護(hù)公平,一是延長退休年齡只能小步漸進(jìn),只要是小步漸進(jìn),年齡越大的人實(shí)際延長的時(shí)間就越短;其二對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)的勞動(dòng)者,還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的彈性規(guī)定,如工作滿若干年后可以自主選擇退休或者按照法定年齡退休;三是對(duì)于接近退休年齡的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)措施等。

  針對(duì)大多數(shù)網(wǎng)友反對(duì)延長退休年齡的現(xiàn)象,鄭功成認(rèn)為,政府還需要做更多的工作以減輕公眾對(duì)延長退休年齡的疑慮。他建議盡早將延長退休年齡的政策方案交付公眾討論,讓大家都有一個(gè)較為清晰的人生目標(biāo)定位。

  “如果從2010年或者2015年開始延長退休年齡,真正到65歲退休的人并不是現(xiàn)在的中年人,更不是現(xiàn)在接近退休年齡的人,而應(yīng)當(dāng)是剛參加工作不久的25歲以內(nèi)的年輕人。如果意識(shí)到了這一點(diǎn),或許人們會(huì)更易理解為什么要延長年齡,為什么現(xiàn)在就要考慮延長退休年齡了。”鄭功成最后說。 (崔麗 王國強(qiáng))

編輯:宋方燦】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>