中新網(wǎng)濟(jì)南3月10日電(記者 孔凡元 通訊員 鄭春筍 劉剛)近日，山東省樂陵市在全省率先實(shí)行失足未成年人“前科消滅”制度，以加強(qiáng)對(duì)犯罪的未成年人的挽救和保護(hù)，激勵(lì)失足少年改過自新。

　　據(jù)介紹，在山東省法院少年司法制度改革試點(diǎn)——樂陵市法院及其少年法庭的大力推動(dòng)下，樂陵市綜治委辦、法院、檢察院、公安局、司法局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、教育局、團(tuán)委、婦聯(lián)等11個(gè)機(jī)關(guān)部門近日聯(lián)合簽發(fā)了關(guān)于推行失足未成年人“前科消滅制度”的《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件。

　　為避免與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相抵觸，失足未成年人“前科消滅”辦法，并不是無條件的“消滅”。樂陵市規(guī)定“前科”，指的是“已滿14周歲、未滿18周歲的人實(shí)施了犯罪并被樂陵市法院判處刑罰，且刑罰已執(zhí)行完畢”的。對(duì)未成年人累犯的，不能取消其“前科”。對(duì)涉及危害國家安全的犯罪、毒品犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪的首要分子、主犯等主觀惡性程度較深的犯罪，也不在“消滅”之列。

　　文件規(guī)定，對(duì)于處刑在三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免除刑罰的犯罪未成年人，在刑罰執(zhí)行完畢后其前科自然永久消滅，若本人或家人提出申請，可由市法院少年法庭報(bào)市綜治委辦發(fā)放“前科消滅”證書。

　　對(duì)處刑在三年以上有期徒刑的未成年人，在刑罰執(zhí)行完畢后1至6年不等的考察期內(nèi)不再故意犯罪的，也有權(quán)提出申請前科永久消滅，其程序是：由設(shè)在樂陵市法院少年法庭的該市“前科消滅制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理，由公、檢、法組成的“前科消滅”考察小組負(fù)責(zé)對(duì)未成年犯罪人在服刑期滿后考察期間的悔過表現(xiàn)是否達(dá)到了遵紀(jì)守法、不致再犯新罪、未發(fā)現(xiàn)漏罪等進(jìn)行考核、調(diào)查，經(jīng)考察審查通過的，報(bào)市綜治委辦公室批準(zhǔn)發(fā)放“前科消滅”證書。從此，該未成年人的前科歸于消滅，視為未曾犯罪，并依法恢復(fù)先前的法律地位。原犯罪卷宗材料由相關(guān)司法部門加密封存、不予公開，其刑事處罰、法律文書不再記入其戶籍及人事檔案。在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何人不得歧視。

　　“失足未必千古恨，‘前科消滅’換新生！”曾榮立集體一等功、被評(píng)為“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的樂陵市法院少年法庭庭長賈鳳勇說，“罪犯前科的‘標(biāo)簽’和‘污點(diǎn)’，能毀掉一個(gè)可能會(huì)非常出色的人生。這是我在少年法庭工作十多年，審理400多例未成年人犯罪案件最深的體會(huì)，也是主張推行‘消滅前科’的初衷！”

　　“樂陵法院試行‘前科消滅’是在填補(bǔ)我國司法空白而作出的大膽嘗試和努力，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ê椭С郑　敝袊�青少年犯罪研究�?huì)理事姚建龍博士介紹說，該做法適應(yīng)少年犯罪“自動(dòng)愈合”的成長規(guī)律，有利于罪錯(cuò)少年回歸社會(huì)，是尊重人的自然成長規(guī)律、避免人為制造罪犯的明智選擇。

　　　針對(duì)這種做法是否符合現(xiàn)有法律規(guī)定的質(zhì)疑，樂陵市法院副院長唐志勇說：未成年人“前科消滅”的依據(jù)是我國一貫倡導(dǎo)的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策以及近年來國內(nèi)外關(guān)于未成年人保護(hù)教育的理論和實(shí)踐。新修訂的《未成年人保護(hù)法》(已于2007年6月1日正式施行)第五十七條規(guī)定：“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視�！蔽覈�簽署的《聯(lián)合國未成年人司法最低限度》(簡稱《北京規(guī)則》)第21條第2款規(guī)定：“未成年罪犯的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用”�！堵�(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第19條規(guī)定：“釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時(shí)候加以銷毀�！�

　　此外，樂陵市也考慮到“前科消滅”涉及到未成年犯罪人的人事檔案特別是戶籍管理檔案，因此在實(shí)施工作中成立了由市綜治委辦公室主任任組長的失足未成年人“前科消滅制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公、檢、法、教育等十多個(gè)部門協(xié)同完成，從而加大了工作力度，有效地保障了“前科消滅”制度能夠在樂陵市轄區(qū)內(nèi)順利推行。

　　據(jù)悉，經(jīng)樂陵市法院少年法庭排查登記，全市將有58名已刑罰執(zhí)行完畢的失足未成年人按規(guī)定陸續(xù)進(jìn)入關(guān)于“前科消滅”的申請、考察、確認(rèn)工作程序，從此重獲新生。(完)