據(jù)中國之聲7時29分報道，《新聞縱橫》前兩天播出的報道：《暗訪北京一日游》引起了有關(guān)部門的高度重視。北京市旅游局專門就此表態(tài)。

　　昨天下午，北京市旅游局執(zhí)法大隊隊長徐越表示，節(jié)目播出當(dāng)天，北京市旅游局副局長即帶領(lǐng)有關(guān)部門進(jìn)行了專項檢查。

　　徐越：局領(lǐng)導(dǎo)和各方面都很關(guān)注，也很重視，當(dāng)天我們市局(副)局長于德斌帶領(lǐng)市城管、市公安、旅游執(zhí)法大隊一同去天安門、故宮檢查。對這件事情，我們領(lǐng)導(dǎo)非常重視，同時采取了相關(guān)措施，與公安、城管、工商三個部門聯(lián)合下文，對各種小廣告、黑導(dǎo)游、伴游、票提進(jìn)行專項治理整頓。

　　據(jù)了解，北京市于2004年成立了“整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，多個部門聯(lián)手治理非法北京一日游。其中，黑導(dǎo)游由城管查，黑車由城管和交通執(zhí)法大隊一起查。北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長馬惠民表示，從2004年元月開始，城管部門加大了對黑車、黑導(dǎo)的打擊力度，一日游市場已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)。

　　馬惠民：從04年，當(dāng)時的一日五游的業(yè)態(tài)的形狀，是三黑，組團(tuán)方式是黑的，運輸車輛是黑的，第三導(dǎo)游，全部是黑的，是三黑，是社會車輛參與。

　　通過04、05、06三年的打擊，一日五游，所謂的黑車、黑導(dǎo)大幅下降，老百姓的舉報也是大幅下降。

　　隨著打擊力度的加大，在非法北京一日游中，黑車輛，黑導(dǎo)游直接參與非法一日游的現(xiàn)象少了，取而代之的，是非法北京一日游越來越多地租用正規(guī)出租公司的車輛，租借正規(guī)導(dǎo)游。記者兩天前暗訪時坐的就是這種車輛。馬惠民副局長表示，這增加了查處的難度。不過，最難管理的是業(yè)內(nèi)人士所說的票提，也就是散發(fā)非法一日游小廣告的人。

　　馬惠民：我們城管局有個天安門分局，每年在廣場上，這幾十名的城管隊員，是全天候、無縫隙的這種管理，每年幾百萬張，上千萬張，平均沒收小片子，小地圖，平常的年份四五萬張，有些年份上千萬張，其中我們掏過一個點，四百萬張。就一次400萬張！

　　北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)處李向民在接受記者采訪時認(rèn)為，在非法一日游的過程中，小廣告……

　　李向民：撒小廣告，群眾關(guān)注，媒體關(guān)注，市領(lǐng)導(dǎo)總批示，表面看是一個小廣告的問題，那天我正好聽了新聞縱橫，我說記者講得還真準(zhǔn)，票提，中途加價，居庸關(guān)改成了水關(guān)。表面看，實際后面是一巨大的利益鏈條，城管在天安門加起來總共90多人，就再加300，500，甚至900人，背后的利益鏈你要是不斬斷，不加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，不打擊幕后，小廣告。

　　那么，小廣告的背后，非法北京一日游糾結(jié)的是利益鏈條到底是什么樣子？據(jù)了解，天安門廣場、故宮等地發(fā)廣告的人，包括一些未成年人，光是發(fā)廣告，一天就能掙五六十元。如果游客打了電話，接電話的公司把游客賣給旅行社，又能得到30元到80元的提成。非法一日游公司付出這么多成本以后，又會從其他地方得到補償，比如，旅游景點、旅游區(qū)的購物場所會給非法一日游公司回扣。

　　馬惠民表示，這種鏈條應(yīng)該斬斷：正規(guī)車輛，你就不能參與這種非法組團(tuán)的運營，這個鏈條也得斷它。幾個部門按自己的職責(zé)范圍，采取強(qiáng)有力的措施。還有一個就是旅游景點，咱們叫什么，叫一腳踹，踹一腳是給錢的，購物的人進(jìn)了那店是給錢的，有提成的，所謂購物場所。再有一個是景點，是有回扣的。為什么要到水關(guān)，為什么要到昭陵，到蠟像館，所謂的這種一日五游，兩個去向，一個正規(guī)的，另一個，水關(guān)長城，不能說不是正規(guī)的，水關(guān)是八達(dá)嶺水關(guān)長城，那在政府景點里有，昭陵也是其中之一。但是，水關(guān)、昭陵管理的主體是不一樣的，有的是區(qū)管，但是它確實有回扣。這些部門應(yīng)該齊抓共管。

　　據(jù)了解，從90年代開始，北京就開始不斷出臺措施，治理非法一日游。

　　上世紀(jì)90年代中期，北京治理非法一日游的第一個措施是：開通公交旅游專線。開始時生意很好，但隨后就開始有社會車輛交錢掛靠。一些司機(jī)就把車高價租給非法一日游，最后自己把牌子搞倒了。2005年，公交旅游專線被取消。

　　2004年，北京成立“整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，公安局、工商局、旅游局、城管局等9個部門聯(lián)合治理。旅游局負(fù)責(zé)查處正規(guī)導(dǎo)游和正規(guī)旅行社；城管查黑導(dǎo)游；黑車由城管和交通執(zhí)法大隊一起查。一位從事非法一日游的老板說，管我們的人越多越好，管的部門越多，就等于誰都可管可不管。

　　2005年，北京市模仿上海成立北京旅游集散中心，集散中心肩負(fù)的使命是，用市場的手段，擠走非法“一日游”，但是，集散中心經(jīng)營理念落后，經(jīng)營不善。

　　2007年，北京市旅游局和工商局推出《北京市一日游合同》示范文本，合同試圖規(guī)范一日游市場，但正規(guī)旅行社隨后開始漲價，讓許多游客轉(zhuǎn)而繼續(xù)投向非法一日游。

　　所以，要想治理這個近二十年的頑疾，必須針對其背后復(fù)雜的利益鏈條，對癥下藥，綜合治理。（記者陳秉科）